雪花糖的前身是灶糖，即人们用来祭祀灶神的供品。耀州雪花糖萌芽于西周时期，作为灶糖用于秦赢政时期。据史料记载，到明代雪花糖已经很有名气。到了清代，耀州城内外已有数十家糖作坊。由于原料和工艺相近的原因，糖作坊都是和醋作坊合为一体，春夏秋作醋，冬季作雪花糖。解放后，规模可观的雪花糖作坊先后有恒茂升、忠盛益、福盛和、鼎益宫等十多个。

　　雪花糖名字的来历具有诗意和浪漫色彩。它是雪花糖制作工艺流程中最精彩最壮观的真实写照。“糖成型后，在软铲硬铲的搅拌过程中，金黄色的糖饴在锅内不断形成拳头大、碗大、甚至更大的气泡，这些金黄色的气泡互相碰撞，不断被撞破，形成屑沫漂浮在空中，大一点的又落到锅里，反复浮落不停。这些浮漂在空中的屑沫，薄如蝉翼，晶莹剔透，纷纷扬扬像雪花在空中，前后不到半小时。这就是耀州“雪花糖”名称的来由。”（摘自文献资料）。

　　耀州雪花糖的主要原料是小米和芝麻。制作起来工序十分繁杂、讲究，基本还采用原始制作。其简要工艺流程是：先将小米用水泡透再蒸熟，然后加入适量弄烂的大麦芽发酵糖化。淋出汁后加火熬成糖饴，再给糖饴中加入泡好炒熟去了皮的芝麻，再火熬，“上软铲”、“上硬铲”。出锅后，再经盘糖、扯糖、甩糖工序，直至糖带发亮发光，洁白如丝即成。最后等尺度用刀切，切成似断非断，纸包成型。耀州雪花糖早已因风味独特和食疗功效而名扬于外。它现在不仅仅作为一种食品而热销，而是成为一种地域文化符号在流行，它是耀州食文化的一面旗帜，成为耀州人的骄傲。可是，它存在的先天性不足是：受季节限制，只能在冬季和春节前后制作，实为憾事。