陈仓区财政（3）

    1951年5月，供给制向薪金制过度，实行供给包干制，将以粮食（小米）为单位改为工资“分”为标准的计算单位（每分包括油4钱、食盐4钱、白雁塔布1尺3寸、小麦1斤6两、煤2斤）。大灶：51分，伙食38分，个人补助13分；中灶：67分，伙食54分，个人补助13分；小灶：80分，伙食67分，个人补助13分。其包干标准，均含食粮、菜金、燃料、病号补助、过节费、单棉鞋、袜、被。次年，对包干指标调整：大灶每人每月59分，中灶87分，小灶114分。乡级干部每人定为75分，合人民币182100元（折现币18.21元，折小麦198.2斤）。
    1953年，县财政收入有了相当改善，此时供给财政始转建设财政，行政事业费实行一次核定预算，按月报销。本年全县财政支出901025万元（旧人民币），其中经济建设费20953万元，占总支出2.3%；社会文教费429423万元，占总支出47.7%；行政管理费450649万元，占总支出50%。
    1955年7月，供给包干制和工资“份”制改为货币工资制，并从10月份起取消部分工作人员保留工资。全县共有行政管理人员514名，每人平均年工资额479元；有教职员工574名，每人平均年工资额427元。本年财政支出总计106万元，其中经济建设费3万元，占总支出额2.8%；社会文教费35万元，占总支出33 ％；行政管理费50万元，占总支出47.2%；上解和其他支出（其他支出168元）18万元，占总支出17%。
    1958年，实行“以收定支，五年不变”新财政体制，在调整社会文教费和压缩行政管理费的同时，成倍地增加经济建设费用开支，扩建和筹建县印刷厂、佛岩煤矿、木材加工厂、纸烟厂、水力发电磨粉厂、面粉厂，使全县财政总支出由上年146万元，增加到304万元。其中：经济建设费由上年11万元，增加到169万元；社会文教费由上年70万元，调整为72万元，压缩卫生、优抚和社会救济费支出项目，增加通讯、广播事业费；行政管理费由上年64万元，减少到62万元；其他支出1万元。
    1961年9月县制恢复后，财政收支依照“调整、巩固、充实、提高”方针，本着精打细算，勤俭办一切事业的原则，调整预算编制，将财政总支出由1961年实际支出525万元，减少到1962年预算455万元，实际总支出为436万元。其中：经济建设费上年为159万元，1962年为52万元；社会文教科学费上年为108万元，1962年为85万元；行政管理费上年为57万元，1962年为55万元；其他支出上年1万元，1962年为6万元；上解支出上年200万元，1962年为232万元；处理遗留问题支出6万元。此间到1970年，地方财政实行“总额分成，一年一定”，财政收支一律按隶属关系纳入各级财政预算，凡属县级基本建设、企业流动资金、行政事业经费均为县级财政支出。1966年经济建设费支出140万元，占财政总支出32.3%。其中：工业支出21万元，农林水气支出85万元，交通支出3万元，商业支出1万元，支援人民公社16万元，城镇人口下乡支出4万元，城市公用支出10万元。社会文教科学费181万元，占财政总支出41.9%；行政管理费103万元，占财政总支出23.8%；其他支出9万元，占2%。
    1969年，全县财政支出564万元，用于经济建设支出201万元，其中拨付90万元筹建县氮肥厂工程和县机引农具配件厂、县丝绸厂新产品试制。次年，又给5户企业增拨技术改造资金和新产品试制费3.6万元，给机引农具配件厂等7户新投产企业，增拨流动资金33.5万元，用财政结余和地方自筹资金102.2万元，投放到正在进行基本建设中的氮肥厂等7户“五小”企业，促进了县办工业的发展。
    1971～1973年，财政实行“定收定支，收支包干”。1971年决算收入787.6万元，支出464.2万元，占总收入58.9%。其中，基本建设拨款由上年67.7万元减少到28.9万元；城市人口下乡安置费由上年13.2万元减少到1.4万元；压缩了干部下放经费等，其总支出比上年仍略有增多。到1977年，总支出增减变化每年不一，但基本建设投资基本停止。
    1980～1984年，财政实行包干，按照隶属关系，规定基本建设资金、企业流动资金、挖潜改造资金、新产品试制费、支援农村人民公社支出、农林水气事业费、城镇人口下放经费、文卫科教事业费、抚恤和社会救济费以及行政管理费，均划归由地方财政包干支出，5年共支出7805万元，平均每年支出1561万元。
    1985年，施行“核定支出，分组管理，权责结合，共享收入”办法，到1987年，3年共支出7442万元。其中：1985年支出2076万元，1986年支出2726万元，1987年全县开展增产节约和增收节约活动，总支出比上年减少3.17%，下降到2640万元。其主要支出情况是：企业挖潜改造支出40万元，比上年减少52.9%；科技三项费支出0.5万元，比上年减少66.7%；支援农业生产支出229.3万元，比上年减少28.5%；农林水事业费支出216.5万元，比上年减少7%；工交商事业费支出66.8万元，比上年减少2.4%；城市维护费支出30万元，比上年减少13.5%；文教、卫生、科学事业费支出1061万元，比上年增长6.5%；城镇青年就业事业费支出10万元，比上年增长55.3%；其他部门事业费支出102万元，比上年下降20. 6%；抚恤和社会福利救济费支出78万元，比上年增长22. 5%；行政管理费支出502万元，比上年增长10.7%；价格补贴支出260万元，比上年下降10.7%；其他支出37万元，比上年增长9.6%；排污费支出6万元，比上年增长13.2%。

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