陈仓区财政（1）

第一节 收入
    古代本县地方财政收入，主要以征收田赋为大宗。
    清初，全县原额田赋银40561两。雍正五年(1727)，全省均丁赋摊入田粮银征收，以粮载丁，比原额增加银1820两。乾隆四十九年(1784)，田赋收入总额基本稳定在44943两。同治元年(1862)至三年(1864)收入总额未变，到四年(1865)其总额增加为45297两。光绪十六年(1890)总额为45266两，十九年(1893)总额为46592两。宣统三年(1911)，全县田赋收入总额为45393两。
    民国初期，政府虽以理财为当务之急，但因政局动荡，军阀割据，截留赋税，中央举债应筹，地方政府预征田赋、随意摊派开始。民国四年(1915)，全县实征田赋银74856两。民国十一年(1922)，田赋收入总额为47169两。
    民国二十一年(1932)，省整理田赋，改“两”为“元”。规定每银1两，折合法币1.5元；每地丁银1两，折合2.7元。此间，各县因无济地方事业及军事支应，收支不敷，田赋附加逐年增加到100%。据民国二十三年(1934)统计，全县实征田赋洋134563元。
    民国二十六年(1937)，陇海铁路西宝段通车后，县城、虢镇两地工商业相继兴起。到二十八年(1939)下半年统计，全县财政增加收入达35236元。但因抗日战争爆发，军费开支不断增大，入不敷出局面愈演愈烈。
    国民三十年(1941)，全国财政会议决定田赋暂归国民党中央接管，征收实物，叫“田赋征实”。原省县预算内所列之田赋收入由国库拨付。其折粮标准：田赋正附总额每元折征稻谷2市斗。是年，本县征收新市斗粮74952石（折合10868156斤）。次年起随赋征购，三十二年(1943)改征购为借征，人民负担日重。三十五年(1946)国民党政府明令免税一年，因反动内战改为此年免征各半，亦未实现。是年，全县征收田赋500万元法币。三十七年(1948)，田赋收入总额猛增到984068万元，走上寅吃卯粮的困境。
    中华人民共和国成立后，废除苛捐杂税和层层摊派。县人民政府遵照陕甘宁边区人民政府颁发的《农业税暂行条例》，实行有免征点的比例税制。1949年，全县征公粮1390万斤，公草794万斤，25%的附加粮379万斤。
    1950年，政务院作出决定，由中央集中财力和财权，统一制定一切收支款项、办法、范围、标准，将所有财政收入纳入国家预算，全部上交，支出由中央逐级下拨。省对县采取“统一分配任务，一次核定预算，划拨留用，按月报销”办法；县以下举办的中小学校、医院、优待烈军属及乡镇行政经费，均由地方自筹公益事业费内统收统支，自求平衡，至1952年国民经济逐步恢复，本县将乡镇各项支出项目统入财政预算。
    1953年，国家建立中央、省、县三级财政管理体制，实行“统一领导，分级管理”。县财政预算编制和执行，由县人民政府负责，规定县固定收入项目有9种，不足时由省拨款补足差额。此年，全县财政收入达970972万元（旧人民币，下同）。其中各项税收收入159408万元，占总收入16.4％；事业和其他收入48598万元，占总收入5%；上级补助收入762966万元，占总收入78.6%。 1954年，省对县财政按收入性质和收支数额分为固定收入、固定比例分成收入、调剂收入三种。县财政固定收入有：印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、契税、文化娱乐税、车船使用牌照税、县属地方国营企业利润和折旧以及其他杂项收入。固定比例分成收入有：农业税全部归省和中央收入，牧业税归所征之县，工商营业税县和中央按7∶3比例分成。调剂收入有：商品流通税、货物税，县和中央各占一半。此年，全县财政总收入达1179711万元。其中，税收1082001万元，占总收入91.8%；其他收入44226万元，占总收入3.7%；上年结余53484万元，占总收入4.5%。
    1958年，国家实行“以收定支，五年不变”体制，在执行中犯了盲目冒进和“共产风”错误，造成地区间机动财力悬殊而中止。本年全县总收入为3129万元（新人民币，下同）。其中：工商各税118.3万元，占总收入37.9%；农业税47.9万元，占总收入15.3%；地方工业收入19.5万元，占总收入6.2%；债款收入8.8万元，占总收入2.8%；文教卫生企业和其他收入8.3万元，占总收入2.6%；上级补助100万元，占总收入32%；上年结余10.1万元，占总收入3.2%。
    1959年以后，财政体制改革频繁，但县级财政基本执行“总额分成，一年一定”制度，不再划分固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入，凡属地方组织的收入，全部划归地方预算；凡属县属企事业所有收入，都作县级财政收入。总额分成比例，按核定预算收支，一年一定。1961年市、县分设后，本县财政收入总计为582.2万元。其中：化工、农机、电力、轻工业收入和农、林企业、商业收入35.5万元，占总收入6.1%；各项税收收入329.4万元，占总收入56.6%；其他收入7.1万元，占总收入1.2%；上级补助收入210.2万元，占总收入36.1%。
    1971～1973年，实行财政“定收定支，收支包干”制度。规定：凡收大于支地区，由地方包干上交中央；支大于收者，由中央预算差额补贴，地方包干使用，年终超收和节余，全部留归地方。

[1] [2] [3] [4] [5]  下一页