云盖寺镇简介

    云盖寺镇位于镇安县城以西19公里，总面积209平方公里，辖9个村54个村民小组3643户13580人,2012年被确定为镇安县重点镇之一。今年来，镇党委政府紧紧围绕“镇云一体化建设”总体规划，修编完成了《云盖寺镇文化旅游古镇建设规划》，将原有的镇区面积扩大到2.6平方公里，涉及三条沟、岩湾、云镇等村，其中建设用地1100亩，包括工业园区、旅游景点、休闲广场、陕南移民搬迁安置工程等，总投资约10亿元，建成后可容纳集镇人口3000余户1.2万余人，着力将云盖寺镇打造成为生态旅游重镇、木王国家森林公园的门户区。
一、真抓实干，各项工作卓有成效。
    近年来，该镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设镇安第一新区，第二城”为目标，以打造文化旅游名镇为抓手，按照“扩镇增容兴产业，生态宜居抓旅游，文明富裕建强镇”的发展思路，全面贯彻落实县委、县政府一系列重大战略部署，扎实开展“党的群众路线教育实践”活动，全力以赴抓项目，千方百计惠民生，扎扎实实促增收，提升和谐保稳定，基本实现了“经济较快发展，社会和谐稳定，基础设施改善明显，社会事业稳步推进”的良好发展态势，较好的完成了预定的各项工作任务。
    一是现代农业加快发展，农民增收喜见新成效。云盖寺镇始终坚持“稳粮、扩经、兴菜、强果、优牧”的发展思路，在保证全镇粮食作物种植面积的基础上，除大力发展大棚菜、养殖，林果、花卉育苗、烤烟等5大传统特色产业外，大力发展现代农业，岩湾村现代农业示范园建成开园，建设3168平方米的智能温室，3个2000平方米的日光温室、180亩109个设施蔬菜大棚已正式投入使用，每年可直接促进农民增收100余万元。
    二是镇村环境持续优化，宜居宜业奠定新优势。一是新农村建设成果凸显，镇村环境明显改善。完成岩湾古道沟搬迁点44户搬迁户建设，1154米的道路硬化及1860㎡的广场硬化。黑窑沟村“福利彩票工程”完成通院落水泥路硬化3公里。云镇村新修阴家凹至胡家坡产业路10公里。二是“农村清洁试点工程”有效开展，农村人居环境明显改善。9个村共计聘用清扫保洁员17名、配备垃圾箱6个，运输车一辆，垃圾收集小三轮18辆，并为岩湾、云镇、黑窑沟、西华、公路沿线的住户每户配发一个垃圾桶，共1400个。基本实现了垃圾随时收集，统一清运，集中处理的目标。三是小城镇建设扩容提质。陕南移民搬迁工程不仅拉大了集镇框架，扩充集镇规模，吸纳集镇人口，更对我镇市容管理提出了更高的要求。
    三是重点工程保障有力，周到服务稳保新进展。镇政府在项目建设方面，积极为项目建设营造和谐的建设环境，为各重点工程建设开辟“绿色通道”，以优质的服务保障贯穿项目建设始终，确保各建设工程的顺利实施。截至目前，各项重点工程进展顺利。一是2013年1月云盖寺镇花园1112套陕南移民搬迁安置房主体工程全部竣工，4月已进入全面交售阶段。二是云镇中、小学及卫生院实施的改造工程已全面竣工，2012年新建占地1900平方米的云镇幼儿园于2013年5月正式开园，可容纳幼儿240名,配套餐厅，活动广场器材等基础设施健全；三是云镇文化综合中心及广场建设，截止5月已完成3户拆迁安置工作；四是全面完成镇云二级路云盖寺镇段的征地拆迁工作，镇云大道于5月正式启动建设；五是2013年1月启动花园改河工程，将云镇花园移民搬迁点河道拉直，新修20米宽河道2公里，目前已接近尾声；六是岩湾村古道沟42户移民搬迁安置工程及杜家院子22户民居改造工程现已竣工；七是风凸岭隧道全线贯通，目前正在进行外部环境建设；八是修通阴家凹至胡家坡10公里产业路。
    四是社会事业协调发展，民生民计实现新改善。该镇全面完成县政府下达新型农村养老保险任务，完成任务的100%。认真落实“两免一补”政策和营养早餐“蛋奶工程”。认真贯彻实施《人口与计划生育政策》，全镇 “三查率”达98%，新生儿符合政策生育率达98%。镇广播站完成“农村户户通”工程1830套的任务，劳保所完成技能培训600人/次。民政资金运行良好，全面落实农村困难群众的各项救助工作，保证了社会的和谐稳定。 
    五是民主法制稳步推进，社会局面呈现新气象。夯实领导监管责任，层层签订安全生产责任合同；利用四月份一个月时间对全镇非煤矿山、道路交通、学校、公共场所、化学药品、烟花爆竹等重点领域全面检查、实施专项整治。开展法制进校园活动，对辖区内所有学校、幼儿园进行了拉网式大排查，对不安全隐患及时指出，限期整改，落实了监管责任，健全了护校队，制定了校园安全应急预案，明确了责任人，以确保学校安全。认真做好防汛、防滑工作，成立抢险突击队11支231人。对险工险段落实干部包抓责任，完善防、抢、撤预案，储备了足量的防汛物资。充分发挥镇调处中心和村调委会的作用，全面落实了信访工作责任制，健全信访工作机制，转变抓信访工作思路，坚持抓小事，抓苗头，抓矛盾纠纷排查，坚持以预防疏导调处为主。同时，深入开展“平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”“平安院落”“平安校园”创建工作。一年来全镇境内无不安全事故发生，无重特大事故发生，基本实现了发案减少，事故下降，秩序良好，群众满意的目标。
    六是政府自身建设卓有成效，干部作风实现新转变。一是坚持按制度办事，自觉加强管理。今年年初镇党委政府制定了云盖寺镇安全、卫生管理制度，财务管理制度、后勤管理制度、会议制度、考勤及请销假制度、学习制度等10项制度，深入开展行政效能监察，严格实行年终目标考核，全镇干部作风明显改善，行政效能显著提升。二是坚持务实办事，切实转变作风。大力精简会议、文件，优化办事程序。按照“建班子、出点子、解难题、抓督办”的要求，加强了包片包村制度，切实开展群众路线教育活动，帮助各村解决实际问题。实行阳光政务，对办事权限、办理程序、办结时限、收费标准予以公开，方面办事群众，接受社会监督。三是坚持干净办事，加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展镇村财务清理，切实加强对专项资金的管理，依法严肃查处违法违纪行为。
二、夯实责任，奋力完成工作任务
    云盖寺镇以重点镇建设为契机，紧咬建设目标任务不放松，抓差补缺，实行倒计时，夯实责任，分工负责，扎实工作，确保目标任务的圆满完成。
    一是突出抓好结构调整，持续促进农民增收。一要加强农业生产工作。各村要在上半年播种的基础之上，做好下半年粮食夏管秋收工作。同时各烤烟村要做好全镇1350亩烤烟的科管工作。岩湾村、云镇村要做好大棚菜的科学种植，西华村、黑窑沟村要全力做好2600亩茶叶的管理工作。二要加强林业生产工作。东洞、西洞、金坪等村要积极动员广大群众积极参与以板栗、核桃为主的经济林木科管工作。要做好退耕还林地块的管护工作和森林资源的保护工作，严禁各类乱砍滥伐事件的发生。三要加强畜牧生产工作。要优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业。岩湾、云镇、金坪、三条沟村要充分发挥养鸡协会的作用，大力发展林下养鸡和饲舍养鸡产业，使全镇规模养鸡达10万只以上。四要加强技能培训工作。下半年在完成黑窑沟、西华的林果培训基础上要扩大培训规模，完成岩湾村技能培训，计划举办培训班1期，提高农副产品的科技含量，切实提高农民收入。镇劳保所要充分利用下半年农民空闲时机，积极组织劳动力进行技能创业培训，组织劳务输出800人。
    二是强力推进基础建设，着力改善生存条件。一要抓住村级事业一事一议建设财政奖补政策和产业发展配套设施建设的大好机遇，抓好各村的项目建设，积极动员群众参与，争取相关项目资金，尽快组织金坪村葛条沟、金钟村万家坡的产业路的复修工作。二要发动群众扎实做好水毁公路修复工作，加强村级公路管护，同时做好倒房危房户的重建和排危工作，确保农户安全越冬。三要做好云镇、岩湾、黑窑沟、西华、金坪、金钟村的环境卫生综合治理工程。四要继续做好岩湾、云镇的扶贫开发工作，切实搞好黑窑沟等村的“福利彩票”修路工程。五是加快本年度在建重点项目的结尾工作。认真谋划好金坪村党员活动场所建设工作及部分村组的安全饮水工程建设等。六要积极配合做好云镇粮食储备库建设、镇云二级路规划建设的环境保障工作。
    三是高度重视安全生产，全力维护社会稳定。该镇党委、政府要求各村、各单位要坚持做到依法治镇，搞好普法宣传教育，提高群众的法制观念。充分发挥镇调处中心、村调委会、调解小组和调解员的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，做到排查到位、化解及时、案结事了、群众满意；严格执行信访工作相关规定，实行接待负责制和分级处理制，确保信访工作顺利开展；积极争创“平安村镇”，同时在各村开展好“平安村”的创建活动，努力实现“发案减少、事故下降，秩序良好、群众满意”的稳定和谐社会局面，确保平安建设知晓率、社会治安满意率、党委政府重视率均达到100%；特别强调一点，要切实做好森林防火和抗旱防汛工作，上半年在我镇范围内共着火16次，严重威胁了人民群众的生命财产安全，下半年要引以为戒，提高警惕，全面落实24小时带值班工作，加强对“五类人”的监管，确保全镇范围内无一例重特大火警事件发生。汛期期间要及时发布降雨预警信息，确保我镇平安度汛。 
    四是切实关注民计民生，统筹发展各项事业。一要坚持依法行政，规范管理，进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，狠抓计划生育长效机制的落实，努力提高计划生育工作水平。二要重视各项事业的协调发展，做好义务教育均衡发展的巩固工作，全面落实健康教育、新型农村合作医疗制度，认真做好困难群众的生活安排，使其安全越冬。三要强化镇村两级财务管理，规范财务运行机制。落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖老税源，做到应收尽收。培植新税源，努力寻求税收增长点。财政部门近期要组织人员对全镇范围内的耕地占用税和契税进行全面的清查和征收。同时要进一步完善镇财务管理制度，从严控