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经济问题与财政问题（节录）⑤
毛泽东
关于发展农业
……在这方面有些什么东西是我们应该做的呢？我们认为下列各项是应该做的：
（一） 兴修有效的水利。举靖边为例：靖边县长城区杨桥畔一地即有25000亩地可以修成水地，他们已修了5000亩，1943年还要再修。据靖边同志说：旱地一亩只能收一斗细粮。但水地一亩年种庄稼三次，先种春麦，收八斗，合细粮四斗；次种黑豆，收四斗，合细粮二斗；再次种萝卜，收2000斤，每斤值三毛，共值六百元，按每斗细粮值一百五十元计，合细粮四斗。三项共合细粮一石，正当旱地收入的十倍。故靖边农民常常自豪地说：“先种麦子插黑豆，黑豆林里带萝卜”。修水地的重要问题是地权分配问题，动员民力问题，组织领导问题与壕坝工程问题，四者有一不当，即不能成功。1942年，靖边同志领导农民在巴图湾、杨桥畔等地方打了六个坝，依坝作壕，引水灌地。他们事先替地主与农民按三七分地、四六分地或对半分地解决了地权问题，调动了群众的积极性。据靖边同志说：“只要解决了地权问题，农民是容易号召的。如我们修十处水地，除原有农民二百余户外，新号召来的有百余户，其中有从友区来的三十多户。”又说：“修水地，政府贷款固然重要，但主要的要靠组织民力，吸收游资。靖边1942年兴修5000亩水地，共用工285600个，平均每亩地用工57.12个，共用款858000元，其中公家贷款210000元，吸收游资648000元。当然，这个游资绝大部分是老百姓以工代款的”。关于组织领导，靖边同志说：“我们对兴修水地的领导，采取下列两种办法：一种是就地物色好的农民三人至五人组织水利委员会，负责调剂劳动力与劳动工具等。但其中常因地权问题，水利使用问题等难解决，阻碍水利工程之进行，故尚须有第二种办法，即政府派干部协助领导，解决群众中的争执问题。县府除水利局外，另外派了三个干部分管十处工程的领导”。靖边同志还决定于1943年继续在杨桥畔修4000亩水地，但因该地原来只有居民六十户，1942年移来四十余户，共计百余户，劳动力还成大问题。故决定1943年招移民一百户，现在开始打窑洞——准备住的地方。对于处理这一百户移民是一个大工作，因为他们多是从横山来的，多是难民，故还需相当的代价，才可完成。若移民到达，加上当地人力，1943年再修4000亩是不成问题的。此外，靖边同志还修了一种水漫地。所谓水漫地，“就是三面高山一面大沟之间的大块平地，有的二三千亩，有的二三百亩。此种土地土质很好，但上面堆着砂砾，妨碍禾苗，并使土质变坏”。修这种水漫地的办法，“就是沿大沟一面畔上打起很坚固的坝，栽上沙柳与柠条（冬天可供羊吃），使常年从山上流下来的山水，不叫从大沟流去，全漫在地上；泥质既厚，肥料又多，又富水分，极宜庄稼，并使地面年年扩大，把山沟都漫成平滩，生产面积也扩大了”。这种水漫地比旱地收成高到一倍以上，如旱地一垧（边区延安一带每垧三亩，靖边一带每垧五亩）打粗粮一石，水漫地就可以打二石或三石。这种水漫地的修筑，是靖边同志在1942年春耕动员时才发现的，故还只在两处地方试修，修了1000亩。他们准备于1943年在好几处地方同时修筑。共计面积13000余亩。据说：“全县共可修筑水漫地50000亩至60000亩。”我们详举靖边这一实例，证明兴修水利并不是没有希望。在有些地方是有兴修水利的条件的。特别是靖边的同志这种认真努力，实事求是的精神，值得各县效法。各县水利情况，虽不会与靖边相同，但依靠党和政府的领导与人民的努力，在真正有利条件下，也可开发若干水利事业。政府于1943年应拨出2000000元，在靖边杨桥畔、鄜县之葫芦河等处进行水利贷款。
关于发展畜牧业
……靖边同志鉴于1941年春季牲口大批死亡，在两年中做了许多工作，他们是用种苜蓿、修草园、割秋草、栽柳树、挖草根五种办法，号召农民解决牧草的。第一，他们在1942年叫农民种了2000亩苜蓿，大部分种子由政府发给，农民情绪很高。1943年，他们准备再办一部分种子贷给农民，特别号召农民自各种子，对成绩优良的给予奖励，激励他们大量种苜蓿。第二，他们在1942年修了4000亩草园。这种草园里的草都是芦苇。在靠蒙古边界沙漠中的海子与大草滩上长得很茂盛，每亩能割五百余斤。革命前原有草园，后来破坏了，牛羊随便践踏。现在发动群众修复，不费多少人工。秋后割草，以备冬用。第三，靖边山地有芦苇、白草、冰草、沙竹、沙蓬等野草很多，秋后收割，大有助于牲畜。1941年发动群众割了5000000斤，1942年又动员每人割一百斤，现还未做总结。第四，是发动群众种柳树、沙柳、柠条，其枝叶可供骆驼及羊子吃，亦是解决牧草一法；同时可供燃料，群众是欢迎的。政府的任务是调剂树种，劝令种植。第五，靖边的白草、冰草，牲口不但吃其草叶，而且吃其草根。靖边春耕时，壮年上午耕地，下午挖草根，晚上喂牲口，女子儿童则整天去挖。每人可挖百余斤，对牲畜起很大作用。但因挖的人多，发生地权争执，于灾民、难民之无地者更加不利。故政府须予以调剂。据靖边同志说：“我们在这几种办法下给人民解决了不少问题。1942年固然因为雨水多，草长得好，但也因上述五种解决牧草的办法，使牲畜发展了。如1942年，全县下的60000余只羔羊大都活了，死得很少。大羊与牛、驴、马等除个别地方死了一部分外，一般的死亡率减少很大。全靖边牲口除羊外，每年要用30000000斤草，而用上述五种办法，至少补助10000000斤草。”牧草是牲畜的生死问题，我们希望各县同志都做出一个1943年的牧草计划来……
⑤本文选自智慧出版社出版的《经济问题与财政问题》一书。
编辑：秦人
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