西安人口概述

　　西安人口兴衰起伏的历史演变，具有独特鲜明的地方特点。

　　史前时期，西安所在的关中渭河流域是中华民族重要发祥地，远古人口分布相对稠密，很早出现原始村落。据考古发掘资料，在距今约6000～7000年前的仰韶文化时期，至距今约5000年前的龙山文化时期，今西安市境范围内分布许多原始氏族村落，仅在沣河下游不到七公里长的河段两岸，就发现八处原始村落遗址。类似沣河下游一带古地理环境和生态条件的渭河一级支流有十几条之多，估计当时境内人口数量当在10万以上。这种情况，在全国范围内殊属罕见。

　　自约公元前11世纪的西周至公元9世纪末的唐代，先后有周、秦、汉、唐等12个王朝在西安境内建都。这一时期西安人口发展演变特点是几度经历大起大落，增减波动幅度剧烈。人口的变化与政局兴衰、首都变更直接相关。历代建都之后，为加强首都对全国的控制，多从全国各地迁徙大量人口“以实京师”，人口急剧增长。秦都咸阳、汉都长安人口达四五十万，唐都长安成为当时世界上第一座人口超过百万的城市。但到历代王朝崩溃时，首都又往往成为角逐争夺天下的焦点，经历战乱洗劫后居民大量流散逃亡，甚至出现“白骨蔽野，士民存者百无一二”，“户不盈百”的荒凉景象。

　　唐代以后，西安失去首都地位，境内人口数量比汉唐盛世大为下降，历代增降波动幅度也较为平缓，多数统计年份保持在30万左右的人口规模。影响人口变化的主要因素是战乱与灾荒。五代十国时期战乱频繁，境内人口流散严重，至北宋端拱二年（公元989年）下降到8.69万人；经北宋末年金、元朝代更迭，元宪宗二年（1252年）下降到7.6万人。自然灾害则以旱灾对人口变化影响最大，旧志中屡有“大旱，人相食，饿死无数”，“旱饥，饿殍遍野”的记载。

　　自清康熙五十一年（1712年）实行“摊丁入亩”赋税改革，宣布以后“滋生人丁，永不加赋”政策后，中国古代的人口统计接近实际，全国各地均出现统计人口激增的现象。清乾隆四十三年（1778年），西安境内人口激增至120万人，道光三年（1823年）又增至140万人。近代西安人口虽有因清末战乱、民国18年灾荒而出现短暂的回落，但整个民国年间人口规模下限仍为107万，而且，民国3年（1914年）和民国37年（1948年）均突破200万。中华人民共和国成立后，西安市人口持续上升，1990年比1949年增长1.68倍。这一增长幅度，超过历史上的所有时期。与元始二年（公元2年）相比，1990年西安市境内人口增长了7.8倍。

　　当代西安人口发展的主要特点是：

　　1．市区人口增长快于属县。西安城关清末人口仅11.16万人，民国37年（1948年）达到63万人，37年间增长4.6倍。新中国建立后，西安市人口由1949年的227.3万人上升到1990年的608.9万人，增长1.68倍。而同期市区人口则由53.3万人上升到270.7万人，增长4.06倍，其中城三区增长6.79倍。属县由150.2万人上升到333.2万人，只增长1.22倍。

　　2．自然增长率由高向低转变。50～60年代除个别年份外，人口自然增长率都在20‰～30‰浮动。70年代开始推行计划生育，人口自然增长率明显下降，至1978年降至10‰以下。80年代后期，由于前一时期人口出生高峰的效应使之再次上扬，1990年又升至14.84‰。

　　3．人口迁入大于迁出。1950～1990年的41年间，有30年人口迁入大于迁出。人口迁移净增人数占人口增长总数的32.5％。

　　4．人口年龄类型向老年型发展。20世纪50～70年代，西安市境人口类型尚属年轻型。80年代进入成年型。至1990年，少儿系数已进入老年型，人口中位数则接近成年型与老年型的临界线。

　　尽管西安市计划生育工作卓有成效，人口自然增长率从70年代以来一直低于全国、全省水平，但由于人口迁移增长仍保持相当规模，故人口增长速度高于全国和全省增长速度。1990年与1982年相比，全国人口增长12.45％，陕西省人口增长13.76％，西安市人口增长15.14％。庞大的人口基数，尤其是日益膨胀的城区和市区人口给城市建设带来压力。

　　首先是劳动年龄人口由1964年占总人口的49.29％上升到1990年的62.94％，导致就业人口增加，但就业率下降。1990年市镇待业人口63968人，比1982年增加1.49倍。

　　其次是城市基础设施不堪重负。经过40年建设，西安市的城市居民住宅、自来水供应和城市道路、公交设施有很大发展，但人均占有量增长有限。1990年，城市住宅面积比1950年总量增长6.1倍，人均增长仅1.02倍。城市自来水供应比1953年总量增长51.8倍，人均增长27.8倍。城市道路面积比1950年总量增长16.5倍，人均增长仅2.6倍。公交车辆比1950年总量增长37.86倍，人均增长仅10.38倍。截至1990年，西安市在全国13个计划单列市中人均住房面积居第九位。在全国11个有统计资料的计划单列市中，万人拥有公共汽车量居第八位。在全国10个有统计资料的计划单列市中，人均用水量居第九位，人均公共图书馆藏书居末位。

　　人口超高速增长对实现人口与经济的协调发展，对保护环境和实现可持续发展战略，都是极大的防碍因素。因此，控制人口增长是西安市今后的长期战略任务。