凤县行政区划,隋代前无考。据《元和郡县图志》载,唐开元间(713~741)梁泉县(今凤县)设12乡。《元丰九域志》载,宋梁泉县设三乡和黄花、保安、方石、东河桥、白涧、囱土、武休七镇。元(1271~1368)无考。明初实行里甲制,设乡、甲约。洪武十四年(1381)诏天下编赋役贡册,以110户为里,推丁粮多者10户为长,余百户为10甲。在城日坊,近城日厢,乡都日里。洪武二十八年(1395),又定百户为里,全县编户六里。
清(1644~1911)初,沿用明里甲制,全县置登俊、安河、梁泉、方石、乐从、顺治、永兴、八庙、嘉陵九里九十甲。康熙四十七年(1708)申行保甲之令。乾隆二十九年(1764)分置留坝厅。
据清光绪《凤县志》载,县境向分6路,依其地势之邻近,各以乡约分属之。
东大路:辖朝天岭(即柳树滩,有上、下岭之分)、郝家山、王家台、白家店、五星台、草凉驿、红花铺、北星、黄牛铺、龙王沟、清风寺。
东小路:辖蒿坪堡、马鞍山、龟崖寺(国安寺)、下闸口、上闸口、合河口(河口)、银母寺、孔冠子、核桃坝、陈家岔、老铁厂、崖湾、沙坝、平墓(平木)、莫家河、杨家河、进口关(靖口关)、白云。
西大路:辖七星山(分上、下,今仓坪、桑园一带)、阴德崖(今西庄)、下丰禾(今双石铺)、上丰禾(今兴隆场一带)、薛家堡(王家坪)、何家堡(何家坪)、草店子、铁林寨(今龙家坪)、单河铺。
西小路:辖尖山子(马厂)、峰崖、谭家崖(谭家沟)、上小河、下小河(今温江寺一带)、麻峪河、长坪、瓦房坝、闸口石、铁炉川、碓窝石、罗家河、二沟。
南大路:辖烟筒沟、心红铺、三岔驿(三岔)、废丘关(今留凤关)、王家场、孔家庄、苇子坪、杜家河。
北大路:辖画坪堡(今桦坪)、北山、唐藏、隘口、庞家河、辛家庄、倒回沟、曹家庄、杨家庄、康阜堡。