陈仓区金融（4）

    新中国成立后，废除一切高利贷剥削，人民银行每年筹集大量资金，以低息贷款形式用于国家经济建设和人民生产、生活急需，支持社会生产和流通。其主要贷款略记如下。
    (1)私营工商业及合作店（组）贷款。1949年本县解放后，银行根据其自有流动资金情况，在大力支持国营和供销合作社商业的同时，分别情况从资金上对城乡私营工商业户给以贷款支持，维持其经营规模，满足社会需要，至1951年银行发放私营工商业贷款1.6亿元（旧人民币）。次年“五反”运动，一些商店和手工者偷漏税款严重，银行结合其补税，发放私营工商企业贷款9000万元。1955年，按照国家对私营资本主义工商业实行利用、限制、改造政策，银行通过信贷加以限制。在贷款原则上，限于进货贷款，不准用于亏损；在贷款时间上，采取伸缩性办法，以促其尽快走合作化道路。是年，全县对组织起来的手工业合作社发放手工业贷款8000万元；对个体手工业户，指导其在充分运用自有资金的前提下，引导其逐步组织起来，对其资金困难适当解决。对接受国家加工订货政策者，贷款优于自产自销者；独立劳动者贷款，优于手工业资本家；拒绝加工订货及趋于淘汰的手工行业，不予贷款。1956年，全县完成私营资本主义工商业社会主义改造以后，对公私合营实行定股定息政策，合作商店（组）、小商小贩贷款，由店（组）或个人拟出贷款计划，报经各国营归口专业公司和供销社平衡后汇总报银行统一掌握；对手工业合作组织实行产品有销路者，给予贷款支持，反之不贷。是年，全县共发放集体手工业贷款4万元（新人民币）。1965年，国家取消对合作小组和个体商贩发放贷款制度；对合作商店一律实行现金管理，原则上不发放贷款。次年，取消对个体手工业发放贷款制度；对集体手工业贯彻“自力更生为主，国家支持为辅”方针，在正常生产情况下，如遇资金不足可予贷款支持。“文革”十年，在“左”倾错误思想指导下，停止对公私合营商店、合作店（组）和个体手工业贷款制度；对集体手工业厂（社）贷款虽未终止，但为数很少。1978年中共十一届三中全会后，银行按照对外开放，对内搞活方计，把扶持集体和个体工商业发展生产、活跃城乡经济列入重要议事日程，从1979年逐步恢复对集体和个体工商业者贷款制度，当年发放手工业设备贷款2.4万元，对提高企业生产能力和产品质量发挥了较大效益。八十年代以来，全县个体工商户猛增，生产和经营范围逐年增加，银行每年都要安排一定数量资金给予扶持。
    (2)国营工业贷款。类型有工业生产企业贷款、地方物资部门贷款、集体工业贷款、工业结算贷款、集体工业设备贷款等。本县银行于1955年参加国营工业企业清产核资后，采用财务轧差办法与企业建立信贷关系，当年发放国营工业流动资金贷款28.8万元。1958年，在“大跃进”影响下，银行在资金管理上大撒手，放松了贷款监督，贷款额猛增，造成货币失控。进入六十年代后，银行按照“调整、巩固、充实、提高”方针，深入重点工业企业参加清产核资，协助企业开展增产节约运动，压缩流动资金定额，清理拖欠资金，收回贷款，到1965年国营工业贷款总额比1959年减少614.1万元。“文革”中，银行监督作用削弱，企业亏损不断增加，信贷资金运用出现严重浪费。1978年中共十一届三中全会后，银行对工业企业贷款，采取分类排队、择优扶持办法，协助其改善经营管理，提高产品质量，增加适销对路产品，指导企业扭亏为盈。1981年全县工业贷款余额达5712.1万元，比1980年末增加554.7万元。1982年末，全县工业贷款余额为5227.6万元，比1981年减少484．5万元。次年，企业亏损户由6户减少到1户，产品产量和质量以及经济效益均达到最好水平。据统计，1985～1989年银行国营工业贷款总额达86627.3万元，每年平均贷款17332.5万元。另据国务院(1979) 99号文件，本县从1981年对全民所有制企业开始发放有限度中短期设备贷款，主要用于企业挖潜革新和技术改造、设备安装。是年，县银行给宝鸡市磷肥厂硫酸车间收尾工程发放中短期设备贷款50万元，促使工程年底全部竣工，次年投入使用，按常产磷肥2.5万吨原料计算，年产磷肥量可翻一番。到1985年共发放中短期贷款2248万元，对企业挖潜革新，发展生产起到良好作用。近年银行每年都要安排一定数量资金，用于企业挖潜革新项目。
    (3)国营商业贷款。1949年7月本县解放后，西北贸易公司在本县设立支公司，人民银行虢蔡支行即从资金上给予支持。次年，随着土产支公司和农村供销社的建立，国营和供销合作社商业逐步发展壮大。1953年，银行与商业企业正式建立贷款关系，实行经济核算，采取财务轧差办法，当年发放国营商业贷款22.6亿元（旧人民币）。1955年，随着商业体制变革，差额包干（即轧差）妨碍企业经济核算实行，又建立有计划、有物资保证、按期归还贷款制度。1957年，银行采用超计划储备放款、商品流转放款、短期放款3种，实行短期贷款制度。1963年，对商业、供销、粮食各系统普遍实行结算放款，使信用集中于银行。是年，全县发放商业贷款613.8万元，其中粮食贷款为130.9万元，供销合作社贷款192.1万元。“文革”动乱开始后，1967年人民银行总行、商业部和外贸合作部门规定，企业贷款指标由企业按季向银行编造计划，银行按上级下达控制指标，下达季度数于企业。对不独立核算的基层农副产品收购单位贷款，凡上调农副产品所占用之资金，采用汇兑办法方便企业，加速资金周转。到1970年，全县商业各项贷款总额达1730.1万元，其中粮食贷款683.8万元，供销合作贷款471.4万元。1973年，商业贷款又分为商品流转、预购、大修理3种放款。在掌握上，对一二级采购供应站和属一二级性国营其它商业贷款，实行计划管理，按进货计划需要供应资金；对商业三级批发站，根据上级核定库存定额，结合季度进销计划，编制季度贷款计划，按批准计划发放贷款；对基层供销社本着促进生产，保证供给，加强核算，节约资金原则，由企业按季编造计划，银行审批；对经营粮食和农副产品收购所需资金，则充分供给。1978年中共十一届三中全会以后，银行立足于国民经济全局，按照国家计划要求，运用经济手段，加强信贷管理，促进企业提高管理水平，改国营企业流动资金由财政、银行分别供应制度为人民银行统一管理，贷款发放继续坚持有计划、有物资保证、按期归还的原则，实行区别对待，择优扶植政策。即：对完成国家计划好、执行合同好、经营管理好和信誉好的企业，按比较优惠的条件优先贷款；对经营管理混乱、不按国家计划和经济合同办事的企业，对生产和收购不适用、不适销商品及物资积压发生计划外亏损的企业，银行有权紧缩贷款或停止发放新贷款。

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