查勘川陕楚老林情形会同酌议添设厅治营汛以资弹压抚绥

    查勘川陕楚老林情形会同酌议添设厅治营汛以资弹压抚绥
    为遵旨察勘川陕楚老林情形,会同酌仪,添改厅治营汛,以资弹压抚绥。仰祈圣览事。
    窃臣等前奉上谕:“卓秉恬奏川陕楚老林,地连三省,无业之民,侨寓其中,易致滋事,宜如何弹压抚绥之处,著蒋、朱、毓确勘情形,悉心筹画,会同具奏。钦此。”
    臣蒋陛见回任,行抵西安,与臣朱悉心会商,以陕安道严如煜历练老成,于南山情形最为熟悉。饬委该道前往边界查勘,一面知会臣毓,饬令楚省委员郧阳府知府倪汝伟、竹山县知县范继昌,并川省委员保宁府知府徐双桂、忠州李绍祖等,各将边境逐处确勘,于查勘事竣,齐赴适中之兴安府地方,会绘全图,酌议章程,臣等再行会商,斟酌定议,当经先行奏摺,奏闻在案。
    旋据陕安道严如煜督同各委员将查勘情形,绘图贴说,酌议章程,具禀核办。臣等各批令藩皋两司,详细核议。兹据该司等具详前来,臣等伏查:
    陕西之汉中、兴安二府,界连四川之保宁、绥定、夔州三府,其湖北之郧阳府,则与陕西之兴安、商州、四川之大宁、巫山接壤。该府等所属地方,均在万山之中,幅员辽阔、绵亘数千里。□年以来,老林开垦日广,外来客民户口日增,五方杂处,讼狱繁多,且风俗剽悍,山深路险,最易藏奸,全在地方官抚治得宜,始足以弹压抚绥。
    兹据陕安道等勘明,川陕楚三省连界之太平、平利、安康、竹溪等县,均相距在千里以外,其间层峦叠嶂,实为稽察难周,自应于交界州县,相距窎远扼要之处,添设文员,以资治理,庶查察易周,声势可期联络。其川省边境、营汛,亦须酌量改移,俾足以专巡防而臻严密。
    臣等悉心筹酌,因地制宜,各就通省情形,量为改移裁抚。谨将所议各条,另缮清单,恭呈御览,如蒙俞允,应须移建衙署,应镌印信及分疆拨界,一切未尽事宜,容俟照□,分别题咨办理所有。臣等会议缘由,谨会同陕甘督臣长(龄)、两湖督陈(若霖),恭摺具奏,并将三省交界地方,绘具舆图,恭呈御览,伏祈皇上圣鉴:
    一、陕西边境应改设文员,以资治理也。
    ……
    又西安府属之周至县所管山内地方,西南至洋县六百里,山深路险;且木厢最多,匠作佣工之人不下数万。偶值岁歉停工,易滋事端。县治相距鸾远,实属稽察难周。查周洋交界之教场坝,地方适中扼要,应于该处添设县丞一员,以资抚治。查有同州府属之华阴县县丞事务甚简,应即裁抵,改为周洋县丞,归于西安府考核。又陕安道汉中府二缺,本系选缺,嘉庆五年,因该道府员缺紧要,奏准改为冲繁疲难,在外题调之缺。嗣经部议,以选缺道府例,不准改为题调,将该道府改为请旨简放。查陕安道统辖汉中、兴安二府,地处南山,界连川楚,近年老林开垦日广,外来客民户口日增,五方杂处,民俗刁慓,今者情形迥不相同。道府有控制抚绥之责,必须熟悉地方情形之员,随时整饬稽查,缉匪安良,庶足以收实效。应请将陕安道、汉中府二缺均仍改为在补题调,于南山地方实有裨益。
    ……
    ——《三省边防备览》(卷十四)
    注:该奏折内所涉及人事如下:
    卓秉恬:见《奏川、陕、楚老林情形亟宜区处》一文注。
    朱勋:嘉庆十八年十月至道光元年八月任陕西巡抚;道光元年九月至道光二年正月署陕甘总督.
    毓岱:嘉庆二十五年四月至道光元年六月,任湖北巡抚。
    蒋攸铦:嘉庆二十二年九月至道光二年四月任四川总督。
    陈若霖:嘉庆二十五年十二月丙午至道光二年八月任湖广总督。
    长龄:嘉庆二十二年至道光九月己已、道光二年正月至八月任陕甘总督。
    严如煜:湖南溆浦人,嘉庆十四年擢汉中知府;嘉庆二十五年授陕安道;道光三年后,任陕西按察使等。查《三省边防备览·引》载:“辛已(道光元年)春奉官保砺堂制府檄,同川、陕、湖北三省委员查勘边境,自春孟至夏仲蒇事。”
    会议添设佛坪厅治疏 卢坤
    为陕省南山扼要地方请设抚民同知等官,以资治理,而重岩疆,遵旨会议具奏,仰祈圣鉴事。
    窃臣卢坤上年校阅营伍,履勘南山情形,奏明地方建置以及营制,兵额须量为变通,俟与臣那彦成、臣杨遇春详细酌商,再为具奏,钦奉硃批:“妥为商办,会议具奏,再降谕旨等因,钦此。”
    臣等钦遵圣训,确切会商,伏查陕省所辖南山东自商雒,西尽陇蜀,西安、凤翔二府,在山之北,汉中、兴安二府居山之南。西安府属之咸宁、长安、周至三县所辖山境,实为南山脊膂,最称险要。乾隆四十七年,请於咸宁县境内添设孝义厅同知,长安县境内移驻五郎关通判,即今更名之宁陕厅。惟周至县境内未经添设。缘该县东、西、南三面山境千余里,皆层峦叠璋,鸟道羊肠,彼时尚系老林,居民鲜少,嗣后日渐开辟,户口滋繁,而僻在深山,距县二三四五百里不等。又境通洋县、郿县、凤县、宝鸡、宁陕、西乡、石泉等厅县,悉属南山要地,五方杂处,良莠不齐。县官远在数百里之外,虽极精明,亦恐难于周密,藏奸匿匪,深为可虞。道光元年,虽经添设周洋县丞,分防洋县之袁家庄,其地当宁陕、石泉、西乡各厅县交会之区,亦关紧要,而偏在周至县之东南,于该县老林地方管辖亦属不及,且其官职甚卑,难资弹压。窃查嘉庆七年,筹办善后事宜案内,于西乡县之渔渡路口地方,奏设定远厅抚民同知;道光元年,川陕楚会议三省边防案内,于安康县之砖坪地方奏移砖坪厅抚民通判,与孝义、宁陕等厅,俱定为边缺,俸满即升,良以山深谷邃,地瘠人杂,崇以官阶,重其弹压之柄,定为升缺,励其鼓抚之心,立法甚详尽。今臣等远稽于孝义、宁陕,近征于定远、砖坪,确核实在情形,悉心商酌周至县山境,诚宜添设厅员,俾资治理,以仰副圣主垂勤岩疆,安益求安之至意。
    查得县南有佛坪地方,距周至县三百四十五里,距洋县三百六十余里,既为两县适中之地,又与周至所辖著名老林之厚畛子、都督河、大小牛屋河,暨洋县之所辖之二十四坝、大古坪等处,相距皆止一二日山程,俱可就近查察。臣等因陕安道严如煜洞悉南山情形,复委该道前往逐细履勘,禀覆无异,洵为扼要之区。应请在于佛坪地方增设抚民同知一员,巡检兼司狱一员,其同知照依孝义等厅之例,定为边缺,满俸即升。将周至县老君岭迤南,洋县华阳以北,及原拨周洋县丞经营之袁家庄一带村庄,俱归同知管理,则□南山形势,扼□捐背,一切防奸缉匪、谳狱征粮,官民各得其便,声气亦复相通,实与险要岩疆,永行裨益。
    又兴安府平利县之镇坪□□,界于湖北省竹山、竹溪二县、四川省大宁、城口之间,为三省要区,□□□县城三百六十里,向设巡检一员,既不足以资弹压,且遇有命盗案件,知县勘验办理,实有鞭长莫及之势,而民间输粮诉讼,往返七百余里,溪山间阻,甚形苦累。今袁家庄既归于佛坪管辖,原设之周洋县丞,其事较简,应请将周洋县丞改为镇坪县丞,其分管地方,请照广西凌云县县丞、四川城口厅高观场经历之例,命盗重案,准具就近勘验,牒县详办,添拨刑仵民壮,以资应用。一切民词,请归该县丞审理,应征钱粮,并由该县丞征收解县。原设之镇坪巡检,即改为袁家庄巡检,一转移间庶轻重得宜,民情称便。
    兹请设佛坪厅治,其应需巡检兼司狱一员。查有合阳县丞与知县同城,系属闲曹,应请以之裁改。惟厅应需抚民同知一员,应于丞卒各缺内裁改。查陕省同知除西安、延安、榆林理事同知三员外,有抚民同知五,缺内潼关厅为陕省东路入境要区,宁陕、孝义、留坝、定远四厅俱为南山最要之缺。西安府虽有清军同知一员,但系会城府佐,有经管捕盗、水利、火药之责,承办公务甚多。通判止有汉阴、砖坪二缺,亦系南山要区。以上丞卒均难裁改,实录关中幅员辽阔,额设官吏,本属无多,迩年垦山日广,捐户殷繁,以今揆昔,情形尤属悬殊。查乾隆四十七年,请设孝义厅同知并汉阴厅通判,嘉庆七年请添定远厅同知,其时即无冗员可裁,声明具奏,先后□准□在案,今请设佛坪厅同知一员,合无仰恳天恩,俯照增添孝义等厅之案,毋庸裁抵,惟应需廉费俸工不便,请动正项,亦请循照定远厅成案,将所需廉费,于每年通省缺廉项下动支,所需俸工,于每岁裁汰驿站工料项下动支,无须另行请增银款。如蒙俞允,此外一切事宜,统俟部复到日另行详悉定议,题达办理所有,臣等会议,增设厅治各缘由,合词恭摺具奏,伏乞皇上圣鉴。
    注:卢坤:清道光元年九月署陕西巡抚;道光二年九月,补陕西巡抚,至道光五年四月去任;
    杨遇春:四川重庆人,嘉庆五年任陕甘提督,七年,调固原提督;道光五年十月,署陕甘总督;
    那彦成:道光二年八月至道光五年十月任陕甘总督。