周代实行“乡遂制”,战国秦为“什伍制”,秦、汉为“乡、亭、里制”,唐为“县、乡、里、村制”,宋实行“保甲法”。据《元丰九城志》载,宋商洛县有青云镇,余无考。明清实行“里甲制”,商州共置26里,清顺治五年(1648)改为16里,。宣统元年(1909)设区。民国二十二年(1933)设联保,置联保办公处,设联保主任。联保以下设保,保有保长。保下设甲,甲有甲长。民国二十九年(1940)后半年,改联保办公处为乡(镇)公,,下辖保,甲。原商棣仙联、商洛坪联并为商棣镇;资月联入龙驹寨镇;核白金川联并入长岗乡。民国三十五年(1946)建立专署龙驹寨办事处,民国三十七年(1948)建立陕西省龙驹设治局,下均辖乡(镇),保,甲。
1949年6月1日,成立丹凤县,辖区初为龙驹设治局之原建制;10月,将原设治局所辖11乡(镇)重新划分为7区60村,村设村长,下辖闾,闾设闾长。
1950年3月改村为乡,改闾为行政村,下属自然村。撤销寺坪区并入二区。1950年7月,区名由地名称谓改为序号,全县为6个区60个乡(镇)。
1953年6月,缩小区境,全县原有6区改划为11区。其中,原第四区改划为第二、三区,原第三区改划为第四、五区,原第二区改划为第六、七、八区,原第五区改划为第十、十一区。同年,洛南县的蔡川乡和油坊街乡之界牌村、红铜沟村、油坊街村以及东回峪乡之星台村,商县之大山村、槐树村均划归丹凤;丹凤之开河乡、两岔河乡划归商南;丹凤石槽沟乡之洞底划归山阳县。
1955年6月9日,乡政府改称人民委员会,各区改以地名称谓。
1956年3月,合区并乡,将原11个区合并为5个区和9个直属乡(镇)。
1958年9月人民公社化,撤销乡,全县划为25个公社,名称为:
丹江人民公社(原竹林关乡); 国庆人民公社(原石槽沟乡);
丰收人民公社(原土门乡); 花园人民公社(原花园乡);
先进人民公社(原毛里岗乡); 火箭人民公社(原娘娘庙乡);
商山人民公社(原大峪乡); 晨光人民公社(原铁峪铺乡);
红旗人民公社(原花瓶乡); 八一人民公社(原武关乡);
红光人民公社(原蔡川乡); 五星人民公社(原炉道乡);
英雄人民公社(原庾家河乡); 超英人民公社(原双槽乡);
红专人民公社(原涌峪乡); 东风人民公社(原资峪乡);
和平人民公社(原黄柏岔乡); 先锋人民公社(原峦庄乡);
龙驹人民公社(原城关镇); 江南人民公社(原河南乡);
卫星人民公社(原商镇乡); 红星人民公社(原桃坪乡);
钢铁人民公社(原赵川乡); 跃进人民公社(原腰庄乡);
红色人民公社(原留仙坪乡)。
1958年12月底,丹凤县撤销,原毛里岗、土门、古路河、龙王庙河乡并入山阳县,原竹林关、铁峪铺、峦庄区并入商南县,余皆入商县。
1961年10月,丹凤县恢复。全县划为5个区,下辖28个人民公社,另有6个直属人民公社。
1962年,从商镇区分出寺坪区,全县遂划为6个区,又从县直属的龙驹公社分出西河公社,直属公社成为7个。另外,从茶房公社分出棣花公社,古路河公社分出牌楼河公社,铁峪铺公社分出桃花铺公社,赵川公社分出梨园岔公社,庾家河公社分出石门公社,全县区辖公社成为33个。
1962年5月,撤销寺坪区,并入商镇区。商镇区增加庵底公社(由留仙坪分出);铁峪铺区增设毛坪公社(由武关分出)、苏沟公社(由花瓶分出)。全县5个区,区辖36个公社,县直属7个公社
1963年8月,恢复寺坪区,仍辖寺坪、花园、毛里岗、牌楼河公社。1968年3月1日,丹凤县人民委员会改名丹凤县革命委员会。
1971年11月3日,将直属5个公社划归各区,西河归商镇区,月日归寺坪区,资峪归铁峪铺区,双槽归峦庄区,涌峪归庾岭区,仅余龙驹、河南为直属公社。
1984年6月,农村体制改革,全县划为7个区,43个乡(镇)。新增设了凤冠区,另外,毛坪改为东毛坪,赵川改为北赵川,石门改为南石门。