宁陕县概述（2）

    三
    宁陕人民在中国共产党和人民政府的领导下,艰苦奋斗,奋发图强,为振兴宁陕奋勇前进。解放后,仅短短的几年时间,就医治好战争的创伤,恢复了被国民党破坏了的国民经济。没收353户地主土地273504亩,房屋9973间,分给缺地或少地的9043户农民,使封建地主土地所有制变为农民个体土地所有制。随后,又逐步引导农民和个体手工业者走上合作化道路,使个体农民所有制变为劳动群众集体所有制。到1956年,本县基本完成了对生产资料私有制的社会主义改造,确立了社会主义生产关系,实现了人民多少年来梦寐以求的愿望。中共十一届三中全会以来,10年改革开放,使本县的经济体制,人们的思想观念都发生了变化,单一的经济成分和经营形式开始向以公有制经济为主的多种经济成分和经营形式转变;产品经济向有计划的商品经济转变,统收统支的分配形式向分级分配和多种分配形式转变;对企业的直接行政管理向间接的经济管理转变。所有制结构的变化,给整个国民经济的发展带来了生机勃勃的新局面。
    38年来,随着社会生产关系的变更和有计划的经济建设,社会生产力得到很大发展。1950～1987年,人民政府对基本建设投资累计总额达2974.13万元,新增固定资产2498.64万元,为提高生产力,改善人民生活,打下了比较雄厚的物质基础。
    工业从零起步,已办起木材加工、农机修造、电力、建材、粮食、副食品加工等企业。1978年以来,县委、县政府认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“改革、开放、搞活”的方针,积极进行体制改革,促进了工业生产的稳步发展。“三板一砖”(刨花板、胶合板、地板条、软木砖)为骨干的林副产品加工工业已形成新的生产力,乡镇企业也初具规模,工业总产值由1949年的20万元到1987年达1442万元。增加了71.1倍。
    农业随着社会主义生产关系的建立,大规模兴建水利,平地造田,使用新式农具、农药、化肥,推行农业机械化、电气化,推行科学种田。农业生产条件不断改变,生产不断发展。1978年后,农村逐步形成了家庭联产责任制和其他一系列改革,扩大了生产者的经营自主权,激发了广大农民的积极性。在家庭经营的基础上,形成了灵活多样的经济组合,并且自愿组成多种形式的经济联合体,随着农业劳动生产率的提高和农村专业化分工的发展,大量劳动力从种植业转向多种经营,农、林、牧、副、渔的结构得到新的调整。农业总产值由1949年的223.34万元增加到1987年的2409万元,农业人均收入220元。收入较高的如梅子乡南昌村新堰组村民陈守兴人均收入3721元。新矿乡长坪村三组村民王能志人均收入3000元。丰富乡平沟村平沟口组村民邓自英人均收入2500元。即是粮食因灾减产,仍达18374吨,比1949年的1125万吨增加了15.3倍,人均口粮256.2公斤。
    交通运输事业,坚持“民办公助”的方针,政府发动与组织全县人民修筑公路。截至1987年,县内有公路628.9公里,其中干线公路两条147.2公里,县乡公路12条,288.9公里,乡到村公路8条,86公里,林区专用公路192.8公里,全县5区2镇26乡97村通汽车,共有社会车辆171台,货运量6531吨,货运周转量447652吨/公里。
    邮电事业发展迅速,截至1987年,共有邮路44条,总长度为722公里,农话中继线11路184.5杆公里,352.8对公里,电缆1.866皮长公里,蕊线40.11对公里,农话用户线路32路,136杆公里,274.6对公里。集镇用户线2.23杆公里,9.44对公里,特高频通信进入实用,已建成以县城为中心,四通八达,质量可靠稳定的邮电通讯网。
    电力事业从无到有。根据山区特点,大力发展小型水力发电。截至1987年,县内经流小水电站49处,总装机容量3249千瓦,其中县办4处,装机1500千瓦,年发电量264万度,架设高低压输电线路总长257公里,本县22乡71村4143户农民用上了电。
    随着工农业生产的发展,财政收入逐步增长,1980年财政收入为230万元,到1987年达388.7万元,增长69%,7年平均递增9.86%。
    文教卫生事业蓬勃发展,1984年小学基本实现了“一无两有”(人人有课桌、班班有教室,校校无危房)。1985年,实现初等普及教育,经省、地检查验收,入学率99.5%,毕业率88%,普及率99.5%,1987年全县有各类学校256所,其中完全中学、高级农中各1所、单级初中3所、八年制学校4所,教职员工806人,其中中学182人,小学624人。在校学生12674人。医疗卫生事业也有很大发展,到1985年全县建立卫生机构42个,其中有县级医院2所、区级医院4所、地段医院3所。有专业卫生人员291人,病床197张,平均千人占有病床2.8张。计划生育工作取得一定的成绩。到1985年计划生育4项指标达标;实现连续两年多胎率控制在6.6‰以下(国家指标为5‰)、计划生育率在93.4‰以上(国家指标为85‰),出生率在13.14‰以下(国家指标为17.1‰),自然增长率控制在3.85‰以内(国家指标8.6‰);连续2年实现无多胎乡2个(全地区8个),当年实现无多胎乡的7个(全地区25个)。1986年3月国家计划生育委员会授予县政府为“全国计划生育先进集体”的称号。
    城乡市场繁荣兴旺,人民生活水平显著提高,社会商品零售额由1980年的1096.88万元增加到1987年的2441万元,职工年均工资由1980年的635元增加到1987年的1365.65元;农民年人均收入由1980年的99元增加到1987年的220元。城乡人民医疗卫生条件不断改善,群众体育活动广泛开展,人民体质增强,寿命大大延长。
    38年来,本县人民在党和政府的领导下,取得了很大的成绩。但由于历史和自然条件的原因,“左”倾路线和“文化大革命”的干扰、破坏,又由于资金、技术、人才缺乏,本县自然资源丰富的潜在优势尚未很好地变成商品优势和经济优势,目前仍是“山富人穷”的山区贫困县。
    四
    本县境内总面积在省内属第10位,地区内属第一位,比安康县还多3平方公里。人均面积76.82亩,均高出全国、全省、全地区人均数的5～7倍,也成倍地多于邻县。但山多地少,石多土少,坡地多平地少,人均基本农田0.74亩,水田0.32亩,耕地基本条件差,抗御自然灾害的能力低,粮食生产广种薄收,亩产低而不稳。1949～1987年的30余年间,丰年14年,平年12年,歉年13年。1987年全县粮食亩产266.5公斤,仍低于全省191公斤,全地区181.9公斤。
    本县境内人口居全地区第9位,是全省人口密度最小的县之一。农村人口居住分散,文化落后,人口素质差,低能人数多。椐1985年调查,本县农村人口中文盲半文盲占67.5%,痴、聋、哑、傻、残3037人,五保户783户875人,患六种地方病的6000余人,丧失劳动力的特困户3689人。1987年底,本县尚有贫困户3131户13684人,分别占农业人口总户数和总人口的21.9%和22.2%。
    本县境内佥路涵桥不配套,多为沙石路面,晴通雨阻,农村主要运输,仍靠人力背挑,由于交通不便,信息闭塞,货不畅,物不流,生产条件改变慢,影响商品经济的发展,造成财源不足。1987年本县财政收入388.7万元,财政支出788.8万元,自给率为49.9%。为维持正常工作,只好保人头,压生产。当年县财政用于农业投资仅8万元,形成工业靠贷款、农业靠专项投资、农村贫困靠救济的局面。1983～1987年,发放农村救济、救灾款达138.9万元,扶贫款102.9万元。1985年全县农民欠农行、信用社和集体资金648万元,户均欠债491元。本县是“九山半水半分田”,可是全县经济以农业为主,农业又以种植为主。1987年农业投资总额60.95万元,用于种植业53.15万元,占87.2%;而1987年农业总产值2197万元,种植业产值只有775万元,仅占35.5%。在劳动力使用上,1987年全县共有农村劳动力21853人,农业用劳19920人,占91.2%,形成产业结构农业型,品种布局单一型,作业方法粗放型,加工层次原料型,生产目的自给型,目前本县农业不少地方还处在“一把锄头一把刀,秸秆杂草放火烧”的落后状态。加之山大沟深,日照短,气温低,自然灾害多,抗御能力差。1987年农业人均粮食250公斤,仍调进粮食276.5吨。一般年份,1/4的人口吃饭靠返销。风调雨顺的1985年,人均粮食虽近350公斤的水平,由于乡村之间,农民之间不平衡,加之粗粮多,细粮少,仍满足不了全县人民吃饭的需要,当年吃返销粮1985吨。工业基础薄弱,1987年11个县办企业,除刨花板厂、胶合板厂外,其他各厂设备陈旧,工艺落后,产品单一,质量不高,效益很低。乡镇企业基础更差,木材和木材加工的收入占总收入的72.6%。因工农业本身“造血”功能低,财政收不敷支,“输血”没来源,影响各业的发展。

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