据史书记载,秦代有着大量藏书,主要集中在咸阳的丞相府、御史府及博士处。这些图书资料来源有三:一是秦国固有的;二是收集六国的;三是统一前后所形成的全部档案资料。这些丰富的图书资料主要内容包括历史、地理地图、法律、国家文书档案、科学技术、天文历法、礼制、诸子百家著述、文学艺术、学书等类。《汉书·艺文志》所收秦代图书有《由余》、《商君》、《公孙鞅》、《尸子》、《邹子》、《田俅子》、《南公》、《成公生》、《李克》、《秦时杂赋》、《左冯翊秦时歌》、《秦地图》、《秦仪》等30多种。
《汉书·萧何传》记载:沛公率兵打进咸阳以后,各位将军都争抢着金帛财物,只有萧何先入秦国丞相、御史府收藏图书,日后运至未央宫中。明弘治14年(1510),咸阳县儒学学府利用旧城炮台修建了一座5间的“尊经阁”,阁内以橱分类藏书数十种,便于讲学和阅览。
清乾隆十一年(1746),在原县学明伦堂后东北侧修建渭阳书院,是讲学、藏书和阅览的场所。
民国8年(1919),设立咸阳县立公共图书馆。民国16年(1927),图书馆和阅报社建在县立高等小学校(今渭城区一初中所在地)大门内。民国21年(1932)迁至安国寺,改名县立民众图书馆。民国31年(1942),该馆与县立民众教育馆合并,迁至凤凰台上。民国36年(1947),有图书6055册。其中有《万有文库》、《丛书集成》各一套,“四书”、“五经”线装书200余册,报纸四、五份,杂志八、九种。解放后,交县文化馆保管。现存秦都区图书馆。
民国35年(1946),雷文忠创办“今古斋”出租书店。位于当时较繁华的商业市场一老院(即今果子市小学门口西侧),座北向南。一间两层楼房内藏有古代、近代中外各类名著、小说、稗史等五六千册,吸引着城乡广大读者,每天租书者络绎不绝。1952年,因商业中心转移而停业。
1960年4月,文化馆的图书室单独建制,成立了咸阳市图书馆。地址暂设市文化馆阅览室。1961年迁至凤凰台,藏书25000多册。1969年,藏书10万多册,加工报刊杂志和善本书,近12万册。因地方狭小,遂迁至咸阳市工人文化宫游艺室至今,现为秦都区图书馆。
本区企事业单位共有图书馆或图书室20个,区属中小学和企事业单位子弟学校均有图书馆或图书室。这些馆、室根据各自的业务专长和工作特点,丰富了职工和师生的业余文化生活。同时教育书店、海洋书屋、天机书屋等均出租部分书刊,满足了群众文化生活的需要。