本区位于关中中部的渭河两岸。早在五六千年前已有原始人类生存,后受古邰国农业经济发展的影响,人口有了增长。商、周时,境内北原曾是商代后期吴回后裔的封地——程邑。周灭程后为毕公高的封邑,因而这里人口不断增加。春秋战国时期,以25家立社,按社登记人口、土地,区内人口有增无减。秦国的商鞅把人口调查作为变法的重要组成部分。秦始皇并吞六国,统一天下,迁六国贵族12万户于咸阳,当时秦都人口达到八九十万人。并推行“上计制度”,即在年终由地方官赴都城上报全年人口、钱、粮等。西汉时本境为京畿要地,人口相对集中。东汉中、后期,因战乱使人口“十不存一”。从东汉至明末,政治经济中心南移,战乱迭起,灾荒频繁,人口大幅度减少。据旧志记载:
明代,天顺、隆庆年间(约1457—1572),咸阳下设十二里,每里领110户,共1320户,总人口数14124人。
清代,乾隆十三年(1748),计391村,15127户,104580人。道光三年(1823),人口为113800人,占全省总人口数0.95%。同治年间(1862—1874),因镇压回民起义,人口大量减少。光绪三十二年(1906),13879户,81357人。宣统三年(1911),共1541 2户,1 23598人,占全省总人口1.5%。
民国七年(1918),17358户,84614人,占全省总人口0.98%。民国十二年(1923),人口98940人,占全省总人口1.05%。民国十五年(1926),军阀刘镇华兵围西安城,匪兵烧杀抢掠,祸及咸阳,死伤惨重。民国十七年(1928),17358户,113934人,占全省总人口0.96%。民国十八年(1929),秦川两年无收。民国十九年(1930),蝗虫盈野,民无食,逃荒者千户。民国二十年(1932),霍乱(虎列拉)流行,中疫死亡者不少,又使人口锐减。民国二十一年(1932),14254户,52047人,占全省总人口0.91%,比民国七年减少3104户,32577人,人口减少幅度为28.59%。
民国二十四年(1935),共13296户,80456人,占全省总人口0.81%。民国二十六年(1937),陇海铁路通车,因战乱与工业内迁,大批难民与打工人员流入,人口回升,共有13349户,82836人,占全省总人口0.74%。民国三十三年(1944),有20177户,96499人。占全省总人口0.83%。民国三十六年(1947),共有22426户,107158人。1949年,共有28699户,151858人。民国三十五年(1946)至1949年,人口逐年增加,4年中人口净增55359人,增长幅度为57.37%,年均增长幅度为14.34%。这是整个民国时期,人口生育的最高峰。
从明朝初至1949年5月18日,人口平均寿命为37岁,死亡率为25%,其中婴儿死亡率为20%,表现为高出生率,高死亡率,低自然增长率的人口再生产类型。