清代至民国时期,本县只有柠条梁1个集镇。中华人民共和国成立后,柠条梁改为区、乡人民政府驻地,虽有集市,但不是镇的建制。从1958年全县实现“人民公社化”以后,各公社所在地陆续修建了商店、医院(卫生所)、学校(小学、中学)、邮电所、营业所等机关单位,住户也随之增多,有的地方逐步形成街道。80年代后随着商品经济的发展,王渠子、周河、小河、天赐湾、乔沟湾、龙州、杨桥畔、黄蒿涧、红墩涧、东坑等沿公路公社陆续设立集市,逐步向集镇发展。其主要建筑多数为砖木结构的起脊房,也有个别为砖混结构2层楼房。1984年,经陕西省人民政府批准,柠条梁和青杨岔正式定为乡级建制的镇。
一、柠条梁镇
柠条梁镇位于县城西45公里处,吴定公路北侧。明、清代即为晋、陕、宁、绥(内蒙古)通商重镇。同治七年(1868),回民起义军两次攻克柠条梁镇,城中建筑被毁。清末民初,柠条梁逐渐恢复生机,再次成为靖边商贸中心。
民国二十四年(1935)镇靖解放后,民国靖边县政府迁至柠条梁。三十三年(1944),县府征役2000余人,历经8个月,修筑高3丈6尺,宽3丈,周长614丈的土城1座(断壁残垣今尚存)。这一时期,柠条梁东门外有龙王庙,庙东有三官楼,楼高15米左右,系砖木结构;西城外有娘娘庙;城中街偏西有关帝庙,庙正殿前竖立4根铁旗杆,上有斗,高数丈,前蹲石狮子;城东门口,建有中山小学堂1所;东西街两侧布满店铺,商号、饭馆,大多为土木结构;中街,有砖木结构小牌楼1幢。
1949年7月,柠条梁解放,区人民政府设于此地。此后机关、居民建筑逐渐向东南推移。逐步形成了长1393米,宽17米的东西向主街道1条。1987年,由镇政府投资5.3万元,用砖铺筑街面10290平方米。截至1989年,柠条梁镇机关、事企业单位、学校、居民及第三产业建筑星罗棋布,建筑总面积近30000平方米。主要建筑有镇政府及学校、商店等砖木结构、全砖混合结构为主的建筑群。较大型的建筑有西街的自来水塔,中街的拱形全砖混合结构的影剧院、供销社单向外廊式混合结构2层营业楼等。
二、青杨岔镇
青杨岔镇位于县城东60公里处的大理河畔,吴定公路穿街而过。青杨岔地处靖边、横山、安塞、子长4县交界,是清涧、吴堡、绥德、子洲等地通往三边的必经之地。从民国初年起,逐步形成集市。
新中国成立后,青杨岔先后是区人民政府、人民公社驻地。1984年改设为乡级建制镇。镇内的主要建筑有镇政府及供销社、粮站、学校等单位的砖木结构建筑群和居民的砖、石窑洞等。建筑总面积超过15000平方米。较大型的建筑有砖木结构牌坊式影剧院1座,2层楼房2幢。另在大理河上建有1座石拱桥,使镇区浑然一体。