第一节 工程管理
    成图渠系本县最早出现的大型跨县灌溉工程，兴修于汉代，西魏时又渠采修建了6个斗门，以节水流，故又称“六门堰”。后年久失修，渠道淤塞。唐贞观年间，唐太宗征发全国丁匠疏通，使成国渠恢复了灌溉能力。之后又四次整修，最后一次咸通十三年(872)规模尤大，导水入渠，扩大流量，使灌溉范围延至武功、兴平、咸阳、高陵等县，面积达两万余顷。
    据《开元水部式》一书载：“……屏原等堰，令随近县官专职检校。仍堰别于各州县，差中男二十人，匠十二人，分番看守，开闭节水。所有损坏即修理。如破多人少，任县申州差夫相助。”
    明朝创建利民渠，历经清代与民国，兴衰无常近600载，独清乾隆年间(1736～1795)兴利最盛。推其缥由，关键在于管理。据旧志载，乾隆十五年(1750)宝鸡知县周天生对管好利民渠工程曾制定：“截渠作二十四分，分立之长。如遵仪里长高金明等二十四人，挨次鸠工修治。”把责任落实到人。乾隆二十九年(1764)宝鸡知县许起凤为利民渠“刊石明示”，“条约四则”，其中前两则书：“凡新开渠道，经由民田，有所浸损，即将淤塞旧渠道为之补苴，该地主不得阻挠。如违禀究。”“每春濬修渠堤，各堡渠长，按亩派工划一办理，不得观望推诿，如有梗众不到者，许渠众禀究”。
    清道光年间(1821～1850)问世的《秦疆治略》一书中载：“……每岁冬初水涸，须将淤浅之处修濬，务使一律宽深，则春夏用水之时，按亩均分，方免争竞。”
    民国时期，县境一些小型民堰、引水渠道和浅井灌溉工程，谁用谁修谁管，县政府无统一管理组织。
    中华人民共和国成立后，38年内，本县新建大、中、小型各类水利工程数千项。各项工程建造期间，均在工地设立工程指挥部，对劳力按军事建制编成营、连、排，进行劳动管理。冯家山水库西灌区抽水灌溉工程，由县统一领导，成立宝鸡县冯家山水库西灌区工程指挥部，下设政工组、技术组、后勤组，全面负责工程设计和施工。桥镇、贾村、蟠龙、金河、石羊庙等5个受益乡镇，派民工进驻工地，组建民兵营、连、排劳动组织。钓鱼台水库施工时，成立天王公社（今天王镇）钓鱼台水库工程指挥部，下设办公室、工程组、后勤组，办理具体业务。各村派往工地民工，按公社、大队成立连、排。形成公社、大队、小队管理一条龙，做到上下级和前后方两结合。鸡峰山水库工程施工时，同样成立了指挥部，由各村派来工地民工组成3个营、21个连，先后有6000多名干部、群众参加建库劳动，最多日上劳力3500余人。
    为确保工程质量、进度、安全，冯家山水库西灌区工程还抽调5个受益乡镇的民工成立加工厂和施工员队伍，作为施工骨干力量。钓鱼台水库工程还建有常年专业队，分别把口。抓住备料环节，把好采、凿、砸、选、筛、淘6道关；抓好砌筑上坝环节，把好凿毛、冲洗、拌合、砌石、振捣、构缝6道关，抓好养护环节，把好气温、时间两道关。鸡峰山水库工程，规定了“把五关”（即：土场关、坝面关、边坡关、反滤关、砌石关）、“五卡”（即：土方化验卡机压、机压卡平土、平土卡拉土、拉土卡供土、供土卡挖土）、“五不上坝”（即：冻土块、腐植质、草皮树根、杂质土、风化石不上坝）。
    各类工程建成后，立即按其原有建设级别设立永久性管理机构，以便对工程进行养护维修，实施调度运行、检查观测和安全保卫。提高工程完好率，确保工程效益。
    水库工程观测管理，始于七十年代后期。1976年7月，鸡峰山水库首先在大坝设置沉陷、位移观测点17个，1980年8月增加到46个，1983年调整为28个。1985年，编印出《宝鸡县鸡峰山水库1976～1984年观测资料》一册，钓鱼台水库在兴建时的1976年，已建立气象观测点，对降雨量、蒸发量、气温开始观测，收集资料。采用半导体深水温度计，对库内水温在不同深度时，对坝体温度的影响进行探测。1981年，在坝体设置位移、沉陷、裂缝、渗漏等观测点，进行定期观测。在库区设置水文观测点，对进库、出库流量，库水位以及泥沙淤积变化等情况，均已取得系列资料。磻溪河、光明、金家沟等3座小（一）型水库大坝设置的沉陷、位移观测点为掌握工程动态，进行科学地管理，合理运用水库提供了可靠数据。八十年代，县防汛指挥部对病库、险库和库容在50万立方米以上的15座水库，每年均作有水库汛期控制运用计划，下达各水库管理机构，责令其严格执行；乡镇政府防漏指挥所，成立抢险队伍，备足抢险物资，确保通讯联络，层层落实责任，加强昼夜值班，以备不测，防患未然。
    七十年代后期以来，对灌区现有工程的设施逐年进行了改造、加固、整修和配套。
    钓鱼台水库灌区是在原伐鱼河灌区基础上扩建的。随着水库的修建，原渠系及建筑物已不能满足新灌区需要。七十年代后期在西北农学院水利系师生帮助下，对灌区渠系配套，重新规划、改建和扩建，有效灌溉面积由原有的1.007万亩扩大到2.88万亩。
    冯家山水库西灌区一支渠的斗渠和鸡峰山、钓鱼台、磻溪河、东风渠、马尾河等5个万亩灌区的干、支、斗渠，采用混凝土衬砌U型渠槽，增进、提高了灌溉效率。
    河道堤防工程管理，始于阳平渭河堤防之防汛抗洪。1954年前的近50年间，阳平镇一带曾多次于渭河岸边建堤设防，苟安一时。但因历史条件所限，堤防遇洪常毁，群众仍遭水患，一遇汛情，常有一夜数警之感。五十年代后期，随着堤防工程的兴建与扩建，乡政府成立管护堤防队伍，长年整修养护工程；汛前，备好防汛、抢险物资；汛期，枕戈待旦；遇汛情，日夜巡逻；遇险情，鸣锣击鼓，夜间，火把通明，村村相望，传递讯息，抗洪抢救，安全度汛。八十年代，县上设立防汛指挥部，负责处理全县防汛事宜。坚持不懈地清理河道内阻碍行洪的违章、超道工程；不断地充实机构，改善和扩大通讯网络。1984年冬，对渭河中游（两岸）长达68.71公里的堤防工程，埋设水准桩32个，里程桩65个，断面桩24个，为堤防建设、工程管理提供了依据。1985年3月，本县成立河道管理站。1987年，县防汛指挥部成为常设机构，除使用有线电话、无线电报传递信息外，还新增设无线电台和流动短波电台，指挥防汛。
    1988年，在工程管理方面，主要开展了水利工程保护范围的划定工作。全县已划定干渠36.5公里，支渠64公里；东、西灌区有关乡镇，协助宝鸡峡、冯家山划定干、支渠39.4公里。
    1989年，对已建成的水利工程开展了“定权发证”工作，为今后水管工作奠定了基础。

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