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汉江与旬河交汇的地方，造就神奇一景：金线吊葫芦。山城旬阳在三面环水的浸润中凸显灵秀。
上世纪末，人们从另一视角发现由于旬河的下切、侵蚀、堆积，使河床呈“S”形。旬河环绕流经旬阳县城，在老县城东注入汉江，将县城分成阴阳两鱼岛，与四周环立的山峰一道勾画出一幅形态逼真、惟妙惟肖的太极图，鬼斧神工般造就了旬阳天然太极城。
开发和打造中国天然太极城生态旅游景区的序幕随之拉开，这是旬阳县决策者用科学发展观指导加快城市化建设的又一切入点。如今，蓝图正在变为现实，一项集蜀河电站水库淹没影响县城处理、移民安置、太极城保护与开发和县城水体景观及城市景观建设于一体的系统工程——旬阳大道项目正在汉水之滨、旬河之畔的旬阳山城脚下全新拔起。
一
旬阳县太极城由老城和小河北两个小区相互环绕组成，总面积近两平方公里，城内地形高差60余米，因历史悠久，城区建筑风格独特，现存文物古迹甚多，保存尚好的有文庙、西城门、洞儿碥、火神庙、府民街等古建筑，建筑风格以明清建筑为主，小巷纵横交错，阶梯山道蜿蜒起伏，民居商店错落有致，炮台隧洞巧夺天工。旬河、汉江绕城而过，青山绿水相互掩映构成太极图景，是旬阳旅游开发的天然禀赋。为了开发保护旬阳县太极城，旬阳县委、县政府组织开展了大量的研究论证和规划等前期工作，由于老城区是太极城“阳鱼岛”，是旬阳太极城的核心区域，该区域交通和防洪问题比较突出，发展环境有限，城市品位较低，直接制约太极城旅游开发进程。在这一背景下，率先推进老城区开发建设就显得尤为迫切，一个以老城区沿江沿河自然曲线为轴基的大手笔建设项目开始动议，并酝酿命名为“旬阳大道”。旬阳大道项目的动议、论证、决策、规划、设计等前期工作在新世纪之初就相继展开。
旬阳大道项目是一个综合性城市建设工程。根据设计方案，旬阳大道项目基础性工程是太极城旅游开发区堤防工程，该堤防工程位于县城老城区，上起上渡口加油站外侧的公路排洪洞，下至老城城关小学西端的原草棉社处。工程主要任务是在汉江左岸原老城河堤外侧，利用河岸边滩地形修堤造地，解决老城防洪、交通及发展问题。工程拟建堤防全长2136.5m，其中汉江段1340m，旬河段796.5m。根据老城现状，设计的堤顶高程为231.0m（与老城河街公路齐平），最大堤高18.5m。防护堤型式采用直立挡墙与斜坡堤相结合的形式，挡墙高4.5米，斜坡坡比1：2。堤身在217米高程处布置有3.6米宽的亲水平台、在洞口以下堤段的225米高程处布置有15米宽的观景平台、在洞口以上堤段的225米高程处布置有2.5米宽的人行路。河堤每间隔200米设有一道下河踏步。堤防基础建立在密实砂砾石地层上，堤身采用砂砾石回填，设计回填方量约153万方。旬阳大道建成后形成建设用地面积98.71亩。
2005年，水利部西北水利科学研究所试验中心就旬阳大道拟建堤防工程进行了河工模型试验研究，进一步论证堤距、堤型对旬河口泥沙淤积的影响，深入分析拟建工程对工程河段防洪及河势的影响，并明确提出了对原设计方案的补充和修改意见。为满足设计要求，中国兵器工业北方勘察设计研究院于2009年6月完成了本项目的地质勘察报告。
西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院于2009年6月完成了《太极城旅游开发区堤防工程初步设计报告》并通过了长江委审查，该报告在“河工模型试验报告”的基础上对汉江和旬阳县老城段堤防做了较为详尽的工作，确定了各堤段的防洪标准、工程规模、建筑物型式以及防洪工程总体布置等重要内容。2009年9月，旬阳县城建部门又委托陕西省江汉水电勘测设计有限公司进行了堤防施工图设计。
旬阳大道是一个系统工程。从规划设计上看，它包括旬阳县太极城旅游开发区堤防工程、堤内回填造地工程、形成建设用地综合开发工程、景观工程及太极城水体景观工程等众多子项目。从水库淹没处理规范上看，旬阳大道是一项移民工程，基础堤防217.3米高程线下属于汉江蜀河电站水库淹没影响处理范围，涉及移民搬迁安置和县城区淹没影响部分防护处理等一系列问题；从提高县城区防洪等级、缓解老城区压力、创新城市建设亮点等方面看，旬阳大道也是一项水利工程、一项大交通工程、一项城市建设工程、一项生态旅游开发工程……是一个体现开发与保护并重、生态与人文优先理念的大手笔工程。
二
旬阳大道工程是旬阳县城市建设进程中迄今单笔投资最大的工程，规划设计方案中的堤防工程、景观工程和房建工程初步概算投资超过3亿元！
这是一笔数额较大、公益性为主的投资，能否及时筹措到位建设资金将决定旬阳大道项目建设时机。在项目前期论证、决策和规划工作取得阶段性成效之际，日益兴起的旬阳水电产业建设大潮为旬阳大道项目实施送来了东风。2005年12月，汉江蜀河电站正式开工建设，蜀河电站水库正常蓄水位217.3米高程，水库回水淹没影响范围涉及旬阳县城老城区，按照水电工程建设征地移民安置规划设计规范，电站业主将对县城区淹没影响区域提出防护处理方案并予以资金补偿。2008年蜀河电站水库移民安置规划工作全面启动后，县移民局在县支电指挥部领导下与电站业主就县城区防护处理方案及赔偿金额进行了多次洽谈。2009年9月，陕西汉江投资开发有限公司与旬阳县人民政府最终签订了《蜀河水电站蓄水对旬阳县城区影响补偿费用协议》，协议约定了县城区征地移民、安置补偿、城区堤防加固费用。这为旬阳大道项目最终实施提供了首笔资金保障。
在省、市高度重视和县委县政府强力援建下，蜀河电站预定2009年底实现首台机组发电，为确保这一目标实现，县支电指挥部发出了奋力冲刺蜀河电站移民工作的总动员令。鉴于旬阳大道217.3米高程线下工程属于蜀河电站防护处理范围，是急需尽快实施以确保电站按时蓄水发电的移民工程，2009年4月，经旬阳县突破发展重大项目指挥部会议研究，确定县移民局作为旬阳大道工程建设的项目业主。
高楼万丈平地起，千秋工程奠于基。旬阳大道是在旬阳老城区汉水之滨、旬河之畔付诸于实施的建设工程，是在一张白纸上描绘图景的攻坚工程，从接受工作任务的那一刻期，县移民局一班人便调整工作摆布，将重心放在了实施旬阳大道工程上，成立了由局党组书记、局长谢乐春任组长的工程建设攻坚班子，在蜀河电站库区移民工作千头万绪、奋力冲刺阶段性搬迁安置任务和县境内其他大中型水电站移民工作快速推进的关键时期，仍然抽调一名分管领导和两名专职干部进驻旬阳大道工程建设现场，采取一个人当两个人用、一个人干两份活的苦干实干，日夜研究和精心制定工程建设实施方案。
为确保在蜀河电站库区蓄水前完成旬阳大道工程水下施工任务，县移民局决定先行修建217米高程以下河堤并完成堤内回填碾压。2009年6月，县移民局启动了老城区河堤路外侧河滩清基及临时堆渣工程，10月初完成工程建设区域内的上渡口32户住户和1户五金建材厂拆迁。10月底，依法完成旬阳大道堤防一期工程招投标工作。
2009年11月2日，旬阳大道堤防工程正式开工建设。县委县政府在老城区河滩工地上举行了隆重、简朴、热烈的开工仪式。河街彩旗高扬、机械整装待发、群众人山人海、礼炮声震山响。近500名工程建设者齐聚山城脚下，开始了前期工作历时六年、社会各界倍加关注的旬阳大道工程建设历程。
三
仞望俯瞰江河流，太极突现山城秀。
旬阳大道堤防工程走线布局顺应太极图景自然曲线，从山城顶上宋家岭俯瞰，旬阳大道堤防工程将对太极城起到“修形补式”重要作用！建成后的旬阳大道堤防流线将使太极城“阳鱼岛”更加流畅和圆润。也正因为此，旬阳大道工程也是一项规模大，功能多，牵涉技术、经济、社会因素复杂，聚合较强民意和社会关注度的综合性工程。
移民局从领导班子到全局干部，无声打响了一场攻坚工程建设的硬仗！旬阳大道堤防一期工程主要施工任务是老城区汉江段217米高程以下河堤建设及堤内回填碾压。按照设计，堤防一期工程新修河堤1340米、浇注水下混凝土7016方、路面混凝土1443 方、浆砌石4750方，回填51.7万方。受蜀河电站蓄水发电目标制约，2009年底前必须完成河堤水下施工作业。
时间迫在眉睫，局长谢乐春不得不把所有的休息时间推掉了，数九寒天，河风刺骨，他在工程建设现场一站就是半天！现场协调各方抢工期、赶进度，以最大的施工效率为工程建设赢得最大的主动。在上游安康水库冬季加大下泄流量导致建设工地水位居高不下的情况下，他一方面及时向市、县领导和有关部门做好汇报，掌握安康电站下泄流量与老城区外侧汉江水位对应关系；另一方面果断调整施工方案，要求施工企业修筑临时围堰，开槽抽水，加快水下混凝土浇筑进度。
2010年1月28日，一期堤防工程顺利竣工验收！
2010年3月，旬阳县突破发展重大项目指挥部会议确定由县移民局继续负责组织实施旬阳大道堤防二期工程建设。3月31日，县委常委、副县长王道祥主持召开堤防二期工程建设协调会，会议确定了工程招标方案、回填料料源选址方案、征地拆迁工作安排、完善招标设计和施工图设计及工程建设相关手续办理工作等事项。
旬阳大道堤防二期工程施工任务是汉江段堤防工程设计高程217——225之间的堤身回填碾压、浆砌石护坡及下河踏步砌筑施工、排水（洪）涵管安装及跌水井施工，以及225高程观景平台混凝土垫层施工等。主要工程量有堤身回填碾压约65万m3，浆砌石1.3万m3，管道安装850米，混凝土垫层1200 m3，跌水井26个。
2010年4月30日，堤防二期工程全面开工建设。
堤防二期工程面临的困难较多，首要是回填料源的供应保障，这是工程建设能否快速推进的决定性因素。由于原定老城区体育场外侧砂石料场现采料出现供应不足等问题，导致工程建设进度逐步放缓，这一问题迅即引起移民局领导班子的高度重视，及时向县委县政府予以了汇报，5月17日，县长邹俊杰主持会议，要求加快旬阳大道二期工程建设进度，并就解决回填料源问题提出了具体要求。5月31日, 县长邹俊杰视察旬阳大道工程建设并召开现场办公会议，对工程建设提出了进一步要求。按照县领导批示精神，局领导班子迅速调整思路，要求施工企业全员行动，增加运料车辆，昼夜外采回填料，并提出了全面加快旬阳县太极城旅游开发区堤防二期工程建设阶段性节点目标。
思路决定出路，施工企业立即全员行动，高峰期上劳达400余人、运料车辆80余辆、碾压机和装载机等重型设备密集作业，一时间老城区旬阳大道堤防工程建设工地车水马龙、川流不息，夜晚灯火通明、三班轮值，工地俨然是县城区最繁华的不夜城。移民局在工程攻坚的关键时期，每天抽调一名领导、两名干部24小时轮流值守现场，自始至终协调工程建设外围环境，保障汛期施工安全。
县委县政府高度重视旬阳大道工程建设，县委书记邹俊杰多次视察工程建设现场，要求有关方面要尽快解决制约工程建设进度的实际问题，以抢进度为核心，实现安全生产、安全度汛；高温酷暑时段，代县长张益民深入到建设工地，亲切慰问工程建设者；分管领导王道祥更是事无巨细及时协调工程建设涉及的各类问题，召开现场办公会议，推进工程建设进度。
在工程建设如火如荼推进之际，汉江突发“7.18”“7.24”两次特大洪灾，正在建设之中的旬阳大道堤防工程遭到大流量洪水浸泡、冲刷和淹没。面对突如其来的特大洪灾，县移民局在县委县政府强力领导下，迅速组织实施旬阳大道工程抗洪抢险，第一时间果断向施工单位发出撤离命令。灾害发生时，各级领导和移民局全体干部日夜奋战和坚守在工程抢险一线，确保无重大险情和事故发生；洪水退却后，各级领导和移民局全体干部又迅速组织参建各方开展灾后清理、做好工程恢复施工各项准备工作。为及时了解洪灾对工程的影响程度，工程监理单位组织专家对各施工标段进行了详细巡查和勘验，检查发现堤防工程安全抵挡了超限洪水的冲刷和浸泡，堤身工程和堤内回填碾压工程经受住了严峻的考验。
旬阳大道工程启动以来，得到了全县各级各相关部门的关注与重视、关心与支持，他们与建设单位一道共同攻克工程建设面临的难题。水利部门及时报送相关审批手续，并会同交通部门及时将堤防工程外侧大河洲采砂船只予以清除；城建部门积极衔接工程设计；城关镇快速落实工程建设区域涉及的拆迁；县交警队和公路部门全力保障堤防工程运料车辆通行保畅，为编入工程运料车队的车辆统一印制通行证，交警大队政委胡昊到工地开展运料车辆驾驶员安全行车讲座；县双创办在保证堤防工程建设进度的前提下统一规范运料车辆覆盖通行、洒水降尘等细节。
老城居民群众同样对工程建设开启了绿灯。社区居委会干部对沿街商户和店铺户主做了大量解释工作，动员各商户及店铺户主按照城区创卫四自一包责任制积极主动做好各自门前的卫生清理、洒水降尘工作，为创建旬阳大道工程文明工地作出了积极努力。
一人难挑千斤担，各方齐心移泰山。旬阳大道堤防工程外围环境的打造为工程建设提供了最大的保障平台，进入2010年8月份以后，堤防二期工程建设每日回填料达19000余方、浆砌石达490余方，已超过施工方案中的计划日进度！截止到9月底，堤防二期工程建设任务基本接近尾声。连同堤防一期工程在内，累计新修堤防1345米，累计回填碾压90万立方米，形成场地面积91350平方米，累计完成工程建设投资5700余万元。
2010年11月9日，旬阳大道堤防二期工程顺利通过验收。
回望建设历程，时间已近一载。旬阳大道项目尽管还有艰巨的后续建设任务，但堤防一、二期基础性工程已圆满竣工，抵挡汉江天然洪水冲刷的屏障、带动老城区发展的城市建设亮点、描绘太极城美景的新地标已然在旬阳太极城脚下拔地而起。
决策者留下的是智慧，建设者洒下的是汗水，矗立在太极城畔的旬阳大道工程则是旬阳跨越式发展进程中的一道丰碑……
编辑：秦人
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![旬阳荷包杏[图]](http://www.sanqinyou.com/uploadfiles/2014-03-16/20140316_110350_312.jpg)
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