安塞县情概况

安塞县地处西北内陆黄土高原腹地，位于延安市北部，是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地、全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点县和胡锦涛同志的联系点。全县辖8镇1乡，211个村，总人口17.16万。总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。安塞自然条件较差，但石油、天然气和人文旅游资源相对丰富。石油已探明储量1.4亿吨以上，天然气储量也十分可观。安塞曾是陕甘宁边区的一部分，抗日战争和解放战争时期，有20多个中央直属单位设在安塞。毛泽东曾在王家湾居住过58天，指挥了青化砭、蟠龙、羊马河三大战役。以安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌为代表的民间文化历史悠久、源远流长，在国内外享有较高声誉。安塞县先后被国家文化部授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”、“腰鼓之乡”、“民歌之乡”。

近年来，安塞县坚持以建设科学发展先进县为目标，大力实施“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”发展战略，全面建设工业、农业和文化旅游三大产业园区，经济社会步入了科学发展的轨道。2012年，全县实现生产总值105.75亿元，财政一般预算收入10.73亿元，农民人均纯收入8046元，城镇居民人均可支配收入达到26680元。2006年以来连续6年跨入西部百强县行列，2007年以来连续5年名列全省县域经济社会发展十强县，先后4次在全市年度目标责任考核中位列优秀县区。在工业产业发展方面，我们抢抓机遇，举全县之力启动建设了安塞工业园区，目前已有总投资68.8亿元的20个项目落户园区落户园区，其中延长石油机械装备制造、安塞华油天然气有限公司等8个项目建成投产，2012年园区实现产值19.67亿元。随着工业园区的不断发展壮大和一大批产业项目的投产达效，必将从根本上破解我县经济发展和财政增收完全依靠石油工业的格局。在农业产业发展方面，按照“果菜主导、养殖配套、科学发展、提质增效”的总体思路，修订完善了关于加快棚栽、苹果、草畜产业发展的决定，加快推进三大产业发展，打造生态循环农业示范县和绿色有机农产品基地县。全县累计发展日光温室4.87万座，蔬菜年产量达到25.65万吨，棚均纯收入达15000元以上。坚持以山地苹果为主攻方向，每年以3-5万亩的速度推进苹果产业发展，全县苹果面积累计达到40万亩，苹果年产量达9.3万吨。按照“菜畜结合、果畜配套”的发展思路，大力推进标准化养殖，全县累计发展各类舍饲养殖户5400多户，建成养殖小区47个、标准化规模养殖场33个，其中千只规模以上的养羊场15个、千头规模以上的养猪场3个。在文化旅游产业开发方面，投资拍摄了数字电影《鼓王》，《舞动延安》大型实景演出隆重推出，与陕文投合作开发的黄土风情文化产业园正在抓紧建设，文化旅游产业开发迈出了实质性步伐。在城乡基础设施建设方面，县城规模不断扩展，先后完成了城北区开发和县城改造提升工程，城南区开发进展顺利，启动了白坪新区开发，县城总体规划区范围由21平方公里扩展到36.6平方公里。环山公园、河滨公园、二级客运站、群众文化艺术中心、延河文化广场等一批重大民生工程相继建成；实施了县城区集中供热、天然气输配管网延伸、污水处理厂和垃圾填埋场等市政工程，城市服务功能日趋完善。投资3.65亿元，全面实施了“四大民生水利”工程，全县实现了饮水安全目标。道路交通建设取得重大突破，全县实现了乡乡通油路、村村通砂石路目标，行政村通油路率达到81％。投资1.4亿元，实施了城乡电网改造工程，被命名为全国电气化示范县。在社会事业发展方面，投资1.5亿元建成了高级中学，实现了初高中完全剥离。全面推行了学前三年免费教育，启动建设了县第三小学和第三、第四幼儿园及砖窑湾、沿河湾等5所乡镇公办幼儿园。扎实推进医药卫生体制改革，县财政每年安排1000多万元，用于县级公立医院基本医疗补偿和公共卫生投入等。全面推行医疗机构药品“三统一”工作，配送药品价格平均下降19.16%。与群众生活密切相关的就业、住房、养老等突出问题得到了根本解决。全县累计在建、新建各类保障房3769套，广大居民住房难的问题得到有效缓解；城乡居民养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率均达99%以上。城乡居民收入连年攀升，人民群众生活得到极大改善，社会大局和谐稳定。

今后五年是安塞坚持科学发展、加快推进经济结构调整、率先实现城乡统筹发展的关键时期。安塞县将深入实施“农业产业富民，工业经济强县，文化旅游兴业”发展战略，围绕建设科学发展先进县这一总目标，实现城乡统筹发展和经济结构调整两个突破，建设农业、工业、文化旅游三大产业园区，力争生产总值、财政收入、城镇居民和农村居民收入四个翻番。重点要在以下几个方面取得突破：一是在做大农业产业上实现新突破，要不断发展和壮大棚栽、林果、畜牧三大农村主导产业，通过五年时间，全县高标准高质量建成5万座蔬菜大棚、40万亩山地苹果、百万头生猪和百万只家禽养殖基地，使农民人均纯收入达到1.5万元以上。二是在做强工业经济上实现新突破，紧紧围绕“双百工程”目标，进一步加大招商引资工作力度，切实做大做强工业园区，着力打造百亿元产值的工业园区，真正把安塞工业园区建设成为西部一流的工业园区。本着“支持长庆，壮大延长，发展延安”的原则，全力支持石油企业加快发展，力争“十二五”末杏子川采油厂原油产量突破100万吨大关。三是在做亮文化旅游产业上实现新突破，把文化旅游作为一项后续产业来抓，用足用活腰鼓、剪纸、农民画和民歌四大文化品牌，促进文化资源优势向文化产品优势转化。继续加大与陕文投的合作，加快建设黄土风情文化产业园区，打造旅游产业龙头基地。改造提升王家湾毛主席旧居、楼坪张思德牺牲地等革命旧址，启动魏塔古村落艺术创作基地建设，加快开发以“为人民服务”为主题的红色旅游和以“体验农家乐”为主的生态农业观光旅游。四是在城镇体系建设上实现新突破，全力加快城乡一体化进程，重点抓好县城及沿河湾、砖窑湾两个重点镇建设，倾力建好9个新型农村示范社区，力争到2016年，县城人口达到7万人以上，城镇化率提高到70%以上，形成以县城为中心、重点镇为支撑、中心社区为基础的多层次城镇体系，实现城镇与农村共同发展、融合共进、共同繁荣。五是在保障和改善民生上实现新突破，进一步建立完善覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡基本社会保障全覆盖。积极优化教育资源配置，扩大城区教育规模，投资2亿多元，新建县第三小学和4所公办幼儿园、5所乡镇中心幼儿园，逐步实现高中免费教育。全面推行三所县级公立医院综合改革，建立县级公立医院财政补偿机制，形成以县公立医院为中心、乡镇卫生院为主体、中心村卫生室为基础的公共卫生服务网络。按照“保证需求，超前建设”的原则，加快县城、重点镇和示范社区的廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房建设步伐。到2016年新增保障性住房面积40万平方米，在全市率先实现居者有其屋目标。