区境的中心地处“满城”,近代商业发展较为落后。30年,陇海铁路通车西安,火车站坐落在尚仁路北端中正门外,沦陷区大批难民聚集在尚仁路一带为商业发展创造了良好的机遇。民国25年(1936年),西京招待所、珍珠泉浴池开业,其设计布局别具一格,设施用具典雅华丽,处于全国一流水平,为达官贵人、军政要员经常出入之地。之后,京、津、沪、豫、鲁、晋等地商人在境内经商开店者日益增多。上海大丰酱园(今五星商场)、远东饭店和菜根香、老万兴餐馆在尚仁路相继诞生。鲁西、大金台、中州、山东、陇海等20多家旅社也沿着火车站尚仁路一线发展起来。同时,还先后建起了民乐园市场、民生市场、国民市场、平安市场以及旧货市场(俗称“鬼市”)、炭市街菜市场。这些市场聚集众多摊贩,多的三四百户,少的一二百户,使尚仁路很快繁荣起来,促进了西安商业中心东移。民国37年(1948年),境内有各种店铺2000多户,约占全市的三分之一,摊贩3100多人。西安解放前夕,社会动荡,物价飞涨,大批商店被迫停业,失业的店员、工人为生活计,也转向摊贩。据西安市人民政府1949年12月在第四区调查,共有摊贩6188户,7879人,其中:地摊1172户,摊床1415户,挑贩1912户,卖破烂1483户,其他206户。
西安解放后,党和政府在扶植私营商业恢复发展的同时,立即着手跫立国营商业,市上有关贸易公司在解放路、东五路、自强路、东新街设立了一批零售门市部,供应群众生活必需品。1951年建起解放路第一百货商店(今妇女儿童用品商店)。1952年建成陕西第一座豪华宾馆“人民大厦”。第四、五、八区政府还发动群众集资入股,分别筹建了消费合作社。1952年底,境内有国营商业20户,职工1020人;消费合作社19户,职工120人;私营商业2318户,职工3722人;摊贩1927户,从业人员2078人。
第一个五年计划实施后,西安市政府有重点地在境内建立了韩森寨商场、胡家庙商场、咸宁路商场、长乐商场、长乐百货商店5个综合性大型商场和西安解放百货大楼。据1955年10月普查,全区共有7260户商业服务企业,其中商业5793户,饮食业1174户,服务业250户,行商43户。另有未登记领照的商店、摊贩1402户。