岚皋县林业资源（3）

第三节 保护
    明代及其以前，本县人烟稀少，称为“未开巴山老林”。清初实行移垦政策，到乾隆时南方移民大量入境。随着人类频繁活动，大片原始森林遭到破坏。面临森林日趋减少趋势，清政府及一些有识之士采取过一些保护措施。清宣统元年（1909）洋溪保为“不准烧山，砍伐漆树事由”刊《永以为例》碑，教民保护森林资源。民国时期，由于人口持续增长，森林面积再次下降。中华人民共和国成立后，共产党和人民政府对保护森林资源极为重视，县政府曾多次发布通告、布告，保护森林资源，并对破坏森林资源者进行处罚，乃至绳之以法。但是，一些地方和少数人有令不行，有禁不止，毁林开荒，盗伐林木仍然存在。
    封山育林
    县委、县人民政府及林业部门，把封山育林作为保护森林资源的重要措施。1953年始有计划、有组织封山育林。1953～1955年，小沟、状元、支河、柏杨、洋溪等乡，封山育林6万余亩。1985年，城关镇在太阳梁封山育林800亩。1984～1989年，砖坪林场封山育林12291亩。
    护林防火
    多年来，本县遵照“预防为主，防重于救，积极灭火”方针，开展护林防火工作。
    护林防火组织1955年，县人委发布《关于建立护林防火组织的指示》，成立县护林防火委员会，各地成立分会，订立护林防火公约。1955年始，成立县护林防火指挥部，区建分部，乡建指挥所，村建护林防火委员会。到1956年，全县有护林防火分部7个，指挥所42个，护林小组1739个。是年，本县获全国“无林火县”称号，受国务院奖励；滔河区评为西北地区护林防火先进单位，出席1957年西北地区英模会议。1956年，本县与四川省城口县建立护林防火联防委员会，在接壤的大巴山林区实行护林联防。1958年，川、陕、鄂交界七县成立巴山地区护林联防委员会。1961年，本县加入该委员会，并于1966、1990年主持召开第九届、三十三届联防委员会（扩大）会议。1958年2月，岚皋、紫阳、安康、平利县在安康县岚河区召开护林联防会议，并成立联防委员会，分别由各县主管林业副县长轮流任主任委员。1965年，根据安康地区农林局文件，由安康县平头山林场负责，召开岚皋、平利、安康县参加的平头山林区联防委员会，并成立联防小组，本县芳流公社参加联防。1970年12月，平头山林区联防小组召开第二次会议，制订联防具体办法。1972年，芳流公社主持召开平头山林区联防第四次会议。截至1973年12月10日，平头山林区联防小组第五次会议时，本县先后参加联防的有新华、蔺河、六口、芳流公社。此外，花里、滔河、官元区的区、乡分别与邻县、区、乡建立护林联防组织。1987年，调整充实县护林防火指挥部，指挥部由9人组成，主管林业副县长任指挥，其他成员分工落实责任区。区、场建立护林防火组织9个，乡级32个，村级247个，兼职护林员1346人，专职护林员13人，扑火队57个、2208人。
    护林防火宣传20世纪50年代，各林区建立护林宣传站，开展“护林防火宣传月”活动。林火季节干部深入林区进行护林防火教育。1984年《森林法》公布后，全县广为宣传，县政府组织林业公安、司法干部到重点林区的6个区、18个乡，宣传《森林法》及《实施细则》，受教育群众达7万人。1987～1988年，县政府与区、乡政府签订包括护林防火内容的林特生产责任状，实行县长挂帅，区长、镇长、乡长、场（站）长、村长、组长、家长分级负责的“八长”责任制。
    防火设施1955年始，在林区建立瞭望台5处，登记处9处，行人休息站5处，重点林区入山登记站12处，防火警报牌380余块。《森林法》公布后，重点林区增设永久宣传门8个，防火宣传牌60多块，架设林区电话约5杆公里，有专用电话1部，无线电台2部，专用车2辆，风力灭火机6台，三轮摩托车10辆。同时，改进用火方法，坚持用火制度，严格控制火源。防火体系不断完善，防火能力不断提高。
    禁止乱砍滥伐
    1953年6月，县人委会发布《严禁乱砍滥伐破坏森林的指示》。1954年10月17日，发出《禁止杜仲采割并加强管理》的通知。1955年，县人民政府连发7个文件，部署护林工作。1958年，“人民公社化”大办食堂、大炼钢铁，毁坏大批森林资源。三年困难时期，全县普遍砍树渡荒，1958～1975年，集体林木被毁面积达52万亩，森林覆被率下降16％。1962年2月，县委根据中共中央关于确定林权，保护山林和发展林业若干问题的决定，作出《关于处理林权的意见》，开展林权清理，纠正“一平二调”，处理乱砍滥伐，颁发林权证。1982年，县人大九届二次会议通过决议，县人民政府发布《关于加强森林资源保护，严禁毁林开荒》布告。为加强木材管理，建立木竹检查站4处。1984年始，木材市场开放，价格上涨，全县出现乱砍滥伐歪风，据不完全统计，仅上半年，乱砍滥伐幼树500余万株。这股歪风直到《人民日报》点名批评，中央领导干预，省政府派工作组来县检查，才得到制止。1984年始，实行木材凭证采伐，杜仲由药材公司统一经营。1983～1987年，森林公安派出所对发生的290起森林案件处理252起，罚款5280元，赔偿经济损失2450元，追回木材83立方米，罚栽树6.12万株，调解林权纠纷10起。

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