未央区总述（3）

    （四）
    在50年代中期至70年代末的25年间，作为乡镇企业前身的社队企业，虽于50年代中期脱颖而出，但由于受计划经济的束缚和多种历史因素的羁绊，时办时停，很不稳定。特别是在以阶级斗争为纲的年代里，正当的家庭副业往往被视为“资本主义尾巴”而处于随时被割掉的境地。辖区经济建设的主流始终集中在农业战线，人民群众为解决温饱问题，一直在土地上周旋，社会生产力发展缓慢，国民经济长期处于穷过渡阶段。1979年，全区社会总产值仅为9742万元，工农业总产值为7816万元，社队（乡镇）企业总收入为2876万元，财税总收入为430万元，农民人均纯收入仅为193元。
    中共十一届三中全会精神的贯彻，使未央人民摆脱了困扰生产力发展的种种束缚。特别是未央区建置恢复后，全区人民在中共未央区委、区人民政府领导下，以经济建设为中心，遵循邓小平“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的指导思想，重创新业。1980年，全区285个社队企业中的11850名职工，振奋精神，完成总收入3507万元，实缴税金161万元，拉开了乡镇企业大显身手的序幕。
    1981～1984年，家庭联产承包责任制的全面实施，大大解放了农村生产力，为乡镇企业的发展提供了充足劳动力和诸多物质保障，乡镇企业异军突起，进入发展阶段。
    1984年是乡镇企业进入大发展的关键年。是年，全区上下开展商品生产大讨论。通过讨论，干部群众克服“以粮为纲，温饱即满”的小农经济思想，明确了“只抓种粮，难奔小康”的道理，商品经济观念普遍增强。中共未央区委、区人民政府抓住这一有利环节，把发展乡镇企业作为振兴未央的突破口，并响亮地提出乡、村、组、联办、个体“五轮驱动一齐上，遍地开花大发展”的指导方针，迅速形成大办乡镇企业的高潮。至1987年底，乡镇企业即发展到4992个，有职工64102人，总产值达6.43亿元。在乡镇企业粗具规模之后，中共未央区委、区人民政府又于1988年针对乡镇企业在发展中存在的诸多问题，及时提出“上管理、上质量、上技术、上档次、上水平，提高经济效益”的“五上一高”指导方针，实事求是，稳中求进，对乡镇企业进行全面整顿。在此期间，乡镇企业总数、职工人数虽无大的变化，但总产值和区财政收入每年却分别以近亿元和近500万元的速度递增，全区乡镇企业稳步迈上一个新台阶。
    90年代以后，按照市场经济发展的新特点，遵循邓小平在南方谈话中提出的改革要“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”和“有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”的指示精神，适时提出“高起点改造，高技术嫁接，高档次开发，高速度发展，高效益结构，促进外向型经济发展”的“五高一促”的构想，坚定“发展才是硬道理”和“敢想、敢闯、敢干、敢‘冒’”的信念，把发展乡镇企业摆在全区经济工作的优先位置。区人民政府先后制定了《乡镇企业管理大纲》、《关于对重点企业、重点村扶持的若干规定》等10多个文件，强化管理和宏观调控，加强“甲级队”建设，开发工业园区，发展横向经济联合，为乡镇企业“筑巢引凤”，引进专业人才，使乡镇企业持续腾飞，再次步入快车道。
    至1993年底，全区乡镇企业总数和职工人数分别比1980年增长21.3倍和5.49倍。乡镇企业总收入和总产值提前两年实现双跨20亿的奋斗目标。乡镇企业总收入占全区经济总收入的95.26%，总产值占农村社会总产值的92.22%。总收入和总产值分别比1980年增长70.3倍和64.8倍。在这14年中，累缴税金2亿0531万元，实缴税金占全区总税收的比重由1980年的24.75%上升到1993年的72.83%。在区财政每百元的收入中，就有63元来自乡镇企业。
    由于乡镇企业的飞速发展，全区经济综合实力日益壮大。1980～1993年，全区社会总产值由9570万元增至25.3亿元，增长25.38倍；工农业总产值由7816万元增至21.07亿元，增长25.96倍；国民收入由5457万元增至8亿3408万元，增长14.28倍；区财政收入由510万元增至6080.2万元，增长11.82倍；农民人均纯收入由208元增至1283元，人均增加●075元。
    乡镇企业的蓬勃发展，取得了良好的社会效益和经济效益。1980～1993年，全区乡镇企业共吸收农村剩余劳动力65473人，在缓解地少人多的矛盾、增加农民收入、保持社会稳定、促进社会进步等方面，均起到良好作用。乡镇财政收入的增加又为以工补农创造了前提。仅“七五”期间，乡镇企业投入的补农资金就达3041.73万元，有力地促进了农业生产的持续发展。乡镇企业的工业产品行销全国各地，部分已成为名优产品销往国外。乡镇企业的发展大大缩小了城乡差别，加快了辖区城乡一体化步伐。在城乡建设和其他各项社会事业中，处处都展现着乡镇企业职工用汗水换来的成果。一批又一批先进企业、先进企业家和先进工作者，受到全区人民的拥戴。
    在1993年9月国务院召开的全国乡镇企业工作会议上，未央区被评为“全国乡镇企业发展好，对社会贡献大的市县（区）”。
    （五）
    解放44年来，伴随着经济发展和社会进步，区内各项社会事业得到相应发展。1993年，全区建立各类科技学（协）会59个，有技术人员18175人，其中1030名农民科技人员获各类专业职称证书。有4项科研项目列入市级科技计划，2项列入市“星火计划”，1项列入国家“星火计划”，完成技术改造64项。普通中学由解放前的1所增至27所，小学由解放前的35所增至79所，幼儿园由解放初的1所增至17所，中、小学教育分别达到“普九”、“普六”标准。文化事业发展很快，区有文化馆、图书馆、影剧院和电影发行放映公司。10个驻区单位设有影剧院、图书馆、体育场和其他文化娱乐设施。11个乡、镇、街道分别设有文化站或文化中心，85%以上的村建有文化室。有线广播通播率96%，覆盖率95%，闭路电视收视率3.5万户。全区有3个区级医院，11个驻区单位医院，8个乡、镇、街道卫生院，188个农村医疗站，形成三级医疗网。地方病和流行性出血热病得到有效控制。体育活动普及全区，在中、小学推行《国家体育锻炼标准》，参加率89.56%，达标率95.34%，被评为市级先进区（县）。计划生育工作成效显著，人口自然增长率5.32‰，死亡率4.7‰，计划生育率达96.5%。1989年起，连续5年完成人口计划和各项计划生育工作指标，被评为全国计划生育先进区（县）。1987～1996年，未央区蝉联西安市精神文明建设先进区（县）“十连冠，，。
    （六）
    50年代前期，今未央区辖境除草滩、三桥两个历史古镇外，仅有西安车辆工厂、新西北印染厂和草滩农场等千人以上的驻区单位6个，职工万余人，余皆空旷农村，碧野茫茫，夜间一片漆黑。道路仅有西兰、西宝南线两条过境里程为11.1公里的碎石公路，其余均为土马路和乡间小道。农民住宅以土木结构的小瓦房居多，茅草房亦到处可见。农田灌溉多用木制畜力水车、手扳辘轳或用栲栳人工汲水浇地，区境旧貌改变甚微。1956年全区通电后，农村始告别数千年遗留下来的“油灯”生活，辖区面貌初露生机。
    50年代中期至60年代后期，红旗机械厂、五二四厂、煤矿机械厂、西安造纸机械厂、华山分厂等48家大、中型企业陆续进驻，逐步形成徐家湾、西纺街、辛家庙等3个自然街区，给清一色的未央农村增添了城镇景色。
    在长达10年的“文化大革命”中，辖区城乡面貌无大的改变。直至70年代末，区内几条主要公路干线上仅有四五条公共汽车线路。从事工农业生产的运输工具仍以人力架子车、胶轮大车和机械拖斗车为主。在距北城门不足1.5公里的龙首村（今未央区人民政府驻地）只有几家零星店铺，道路泥泞，路灯昏暗，景象萧条。
    中共十一届三中全会以后，未央区进入了一个前所未有的良性发展时期。至1993年底，驻区单位增至168个，职工7万余人，城镇人口近20万。全区城镇人口的剧增和市场经济的日益繁荣，不仅使五六十年代形成的几个早期自然街区更加兴旺，且又陆续形成草滩新街、张家堡、二府庄、花园街、三桥新街等一批规模较大的新兴街区，以及未央路、太华路等工商业聚集的街市，进而带动了周边地区交通、邮电、文化、服务业及相关公用事业的兴起，促进了辖区经济与社会的快速发展。辖区道路质量、规格大为改观。主要道路面层均由碎石路改建为水泥路或沥青路。上等级公路干线由70年代的18条猛增至1993年的105条，总里程达337.84公里。其中108、210、211、310、312国道呈“米”字形穿越南北，横贯东西，与3条省道、8条市道、8条区道、66条乡镇公路以及18条专线公路交织成网，遍布全区。西宝高速公路、西铜一级公路和西兰二级公路，车流如注，日夜穿梭，已成为辖区西往宝鸡、兰州，北通咸阳国际机场和境外各地的现代化公路干线。在辖区主要公路干线上，除过境客车外，来自城区的公共汽车线路已从70年代的6条增至12条。小中巴、出租车川流不息，车水马龙，通往辖区各个角落。

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