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宝鸡教育管理

 2013-7-31 11:57:35   来源:三秦游综合   进入论坛 查看评论()
    明清时,凤翔府、陇州和所属各县均设儒学署,府儒学署设教授,州儒学署设训导、学正,县儒学署设教谕,既管兴学、劝学、实施学政等教育行政,又管教学、考绩等事宜。清末民国时期,各级先后改为劝学所、学务局、教育局等,又专置视学、巡导员,后改督学,专管学务,分工督导,考察教学成绩。新中国成立后,宝鸡专署、宝鸡市和所属各县的教育行政机构,主要管理教育事业规划、教师队伍建设,招生考试,办学方向,教育经费使用。又设教学研究室,进行教学研究,改进教学方法,交流推广教学经验,提高教学质量。
第一节 行政管理
    一、管理体制
    民国35年(1946),保国民学校,由保和乡(镇)管理。完全小学和中心国民学校由县管理。宝鸡解放后,1950年始实行统一领导,分级管理体制。小学由县(市)管理,初中由宝鸡专署管理,完全中学、高级中学、师范学校由陕西省管理宝鸡专署代管。企业办的学校由所在县进行业务指导。1956年中等学校和师范学校下放各县管理。1959年农村公办小学和民办中学由人民公社管理。1985年中小学和农职中按行政区域和服务范围,分别下放县(区)、乡(镇)、村管理。宝鸡市直接管理的有宝鸡大学、凤翔师范学校、宝鸡中学、建国路幼儿园、电大分校和招生考试,成人教育等。并从办学指导思想、教育改革和发展规划、师资培训等方面加强宏观管理和督导。各县实行县(区)、乡(镇)、村三级办学和村办乡管体制。各乡(镇)成立教育委员会,加强所属初中、小学的领导和管理。
    二、学校管理
    清末,中小学堂设堂长。民国5年(1916)中小学设校长,下置学监助理学务,民国14年(1925)改学监为教育主任。民国29年(1930),实行政教合一,国民中心小学校长由乡(镇)长兼任,另设专职校长管理校务,初中校长由县政府委派政府委员担任,下设教务、训育主任。民国33年(1944),凡有10~12班以上学生的学校,设立校务会议和训育会议,增设总务、体育主任。1952年中小学设校务委员会,实行集体领导下的校长负责制。1956年实行党委领导下的分工负责制。1958年改为党委领导下的校务委员制,集体领导,分工负责,重大事项由校长提交校委会讨论决定。1963年,校长负责学校行政,党支部起保证和监督作用。1968年,中小学成立由革命干部、工(贫)宣队、群众组织代表组成的所谓“三结合”革命委员会。1979年撤销校革委会组织,实行党支部领导下的校长负责制。
    三、教职员管理
    新中国成立初期,中小学校长的任命和教职员管理,小学由县管,中学由宝鸡专署管,“文化大革命”中,县办中学改由县管。1977年,中小学公办教师统由县管。1980年,中小学民办教师的录用、任用、培养、待遇统一由县管理。1984年,小学人员改由乡管。实行谁办谁管的原则。1987年推行中小学教师聘任制。
    1990年,对中小学校长进行岗位职务培训,至1993年已培训993人,占应培训人数的76.4%。其中由省教育学院培训高、职中校长82人,占应培训人数的75.2%。由省小教培训中心培训重点小学、实验小学校长38人,占应培训人数的82%。由宝鸡教育学院培训初中校长252人,占应培训人数71%。由宝鸡、岐山、扶风3县教师进修学校培训乡镇中心小学、农村示范小学、规模较大小学校长626人(分16期),占应培训人数的97%。同时,通过在职自学,培训中小学校长。1994年对在职培训的1848人经过统一考试,完成了集中培训工作。
第二节 教育督导
    民国时期,在县以下设督导区,由督学或视督员分区视导教学,考察教师讲课、课程进度和作业批改等,并向县长作出报告。新中国成立后,乡镇设文教助理员或文教专干,负责教学检查和督导。1989年根据国家规定,宝鸡市设教育督导室,进行教育检查督导。1990年在凤翔、扶风、凤县的3个乡镇进行了首批教育工作管理评估试点。在取得经验的基础上,市政府制订了《关于对县(区)乡(镇)政府教育管理工作的评估奖励实施办法》和《关于县(区)乡(镇)政府教育管理主要职责的规定》,从1991年起对县乡两级政府的评估开始分级分批进行,每级每批三年进行一次,作为对政府政绩考核的重要内容之一。并组成有各方参加的评估领导小组和工作小组。1993年,全市评估的县(区)7个,乡(镇)184个。1994年第一次评估全部结束。评估工作,促进了县乡两级政府进一步落实教育的战略地位和“分级办学、分级管理”的体制,加速教育地方化,推动教育的综合改革,如期完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的任务,强化了教育工作的政府行为。
第三节 德育工作
    中小学的德育工作,是贯彻党的教育方针的重要方面。围绕培养什么人的问题,市、县、校各级依据各个时期的总任务总要求,结合学生实际做了大量的工作,探索和总结了不少好方法好经验,收效明显,人才的培养卓有成效。改革开放以后,我国进入了新的历史时期,经过拨乱反正,德育工作逐步转入正常化轨道。但一度出现重视智育、忽视德育、思想政治教育有所滑坡的问题。1987年,市委、市政府联合召开中学思想政治工作会议,制订《关于加强中学思想政治工作的具体规定》,从领导管理、队伍建设、方法途径等方面提出明确要求,初步形成工作有计划、任务有落实、效果有检查的局面。1988年,贯彻落实全国中小学德育工作会议精神和国家教委颁布的《小学德育纲要》、《中学德育大纲》、《中小学生日常行为规范》等文件。经对18所学校的德育工作进行调查分析,对德育工作提出了定性定量要求,列为县(区)教育局和市属学校目标任务之一。并确定48所学校为试点,以点带面,促进德育工作的全面发展。
    经过1989年春夏之交的政治风波,各县(区)利用暑期举办教师学习会进行反思,进一步认识到加强学校德育工作的重要性和迫切性。又相继召开德育工作会或研讨会,提出新形势下德育工作的任务和要求。从抓形势教育入手,使德育工作迈出新步子。德育工作的管理,结合推行领导任期目标责任制和教师工作岗位责任制,对德育目标和工作任务进行分解,试行量化管理,不少学校明确各个方面、各个层次德育工作的职责,克服以往定性多定量少、布置多检查少、要求多考核少的状况。从管理、内容、方法等方面进行改革。有的学校积极推行德育序列化,对不同年级施行不同教育内容;有的试行思想品德课新教材;有的针对学生思想实际采取讨论、演讲、写政治小论文等方式,变单向传授为双向探讨;有的及时扩展德育内容,开展法制、劳动技术、人口、国防、青春期等教育。对德育考核,有的县推行政治课考核结构分数制,学生操行评定采取写实的办法等,使过去德育评价只看卷面分数和空泛鉴定的现象有所改变。
    全市进行了《中小学生日常行为规范》月宣传。各县(区)确定了贯彻《规范》试点学校,一些县(区)为中小学统一征订行为规范图解,印制《规范》袖珍本,举办《规范》知识竞赛等,使学生人人达到知、懂、行的目标。通过扎实训练,绝大多数学生初步养成良好的文明意识和行为习惯。
    全市中小学普遍坚持升挂国旗和奏唱国歌制度。每逢周一、重大节日和校庆举行隆重的升旗仪式,对学生进行热爱社会主义祖国的熏陶。各校通过社会调查、参观访问、听革命传统报告、凭吊英烈等,了解社会主义建设成就和改革开放形势,不断激发和培养学生热爱党和社会主义的感情。连续几年,市、县(区)组织开展了以歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义为内容的群众性歌咏比赛,数万名中小学生登台参加。许多学校在学生中组织了文学社团,举办书画展览、板报评比、影评书评等活动。市教育局与有关部门联合举办中学生“国防夏令营”、“我爱大自然”、“保险杯”作文竞赛、“看电影、写影评、做好事”等,对用社会主义思想占领学生课外阵地产生了积极作用。在1990年全国学雷锋活动中,全市50多万中小学师生走出校门,开展宣传咨询、为民服务,参加社会公益劳动。各中小学普遍开设国情教育课,初中升学考试,国情教育内容占政治课内容的15%。先后有15万名中学生参加了市、县(区)组织的国情教育读书和知识竞赛。有7.2万师生听取了市上组织的国情教育报告会。各校利用校园文化园地和班队会等把国情教育经常化、制度化。德育工作的改进和加强,为提高学生素质,培育“四有”新人收到实效,好人好事层出不穷,突出的有1995年被评为省、市十佳少年的净瑞、牧莎等。
    在德育工作中,作出贡献的学校和个人为数众多。仅据1990年统计,荣获德育先进工作者的60多人,其中由国家教委树为先进的3人,由省委、省政府评选的20人,由市政府评选的40人。荣获省市先进集体的22所学校,其中扶风高中被评为全省先进单位,虢镇小学等21所学校被评为全市先进学校。

编辑:秦人
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