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陕西陕甘宁边区时期的行政区划(抗日战争时期与解放战争时期)(1)

 2013-12-24 22:52:19   来源:三秦游   进入论坛 查看评论()
(1937年9月——1950年1月)
  陕甘宁边区是在特定的历史时期,特定的区域设置的一个行政建置。它既不是国家的边境地区,也不是按照山川形势规划的行政区域,而是在第二次国内革命战争时期,陕甘宁地区的劳苦大众在中国共产党的领导下,开展土地革命,实行革命的武装割据所形成的。
  陕甘宁边区经历了抗日战争和解放战争两个历史时期,各个时期的性质、辖区、建置和区划都不相同。
  抗日战争时期,国共合作,国民政府承认它是一个特殊的地方行政建置,直属于行政院。边区政府相当于省级建制,辖区跨有陕西、甘肃、宁夏三省,东起黄河,北越长城,西到宁夏东部,南达渭北台原,纵横均及千里。面积12万平方公里,人口约160万。边区内部有一套完善的政权组织和民主的行政制度,实行边区、县(市)、区、乡4级行政制度;在县之上设有分区专员公署,代表边区政府督察指挥各县行政。边区各级政府由人民或人民代表选举产生,政府人员结构实行“三三制”,即共产党员、党外进步分子和中间分子(开明绅士)各占三分之一。
  抗日战争胜利后,国民党反动派发动内战,国共合作破裂,陕甘宁边区政府脱离国民政府。随着解放战争的发展,边区不断扩大,到1949年,边区政府实际上已成为陕甘宁青新五省及山西省西半部、绥远省西南部的行政机关,起着西北行政区政府的作用。1950年1月19日,西北军政委员会成立,陕甘宁边区政府完成历史使命,宣告结束。
(一)抗日战争时期

  (1937年9月——1945年8月)
  1927年大革命失败后,陕甘地区的劳苦大众在中国共产党的领导下,举行了清涧、渭华、栒邑和耀县等数次武装起义,组织工农红军,进行游击战争,开展土地革命,先后创建了陕甘边和陕北两块革命根据地。1933年4月5日,中共陕甘边特委在照金薛家寨成立陕甘边区革命委员会(临时政权),10月照金根据地失陷。
  1934年2月25日,在南梁革命根据地的四合台(今属华池县南梁镇)召开群众大会,重新成立陕甘边区革命委员会;11月7日又在荔园堡(今名南梁镇)召开军民大会,正式成立陕甘边区苏维埃政府。政府机关驻寨子湾。1935年4月下旬,陕甘边苏维埃政府迁驻安塞县阎家沟(今属甘泉县桥镇乡),9月迁驻义子沟(今属甘泉县下寺湾乡),辖有华池、庆北、赤安、定边、安边、靖边、安塞、肤施、红泉、宜川、鄜县、中宜、永红、新正、宁县、赤水、淳耀等17县。
  1935年1月29日,中共陕北特委在白庙岔(今属安塞县坪桥乡)召开陕北革命根据地第一次苏维埃代表大会,成立陕北省苏维埃政府。政府机关驻周家崄(今属子长县李家岔乡),7月3日迁驻永坪镇(今属延川县),10月5日迁驻瓦窑堡(今属子长县),辖瓦窑堡市及赤源、子长、秀延、延川、延水、延长、延安、绥德、米西、靖边、葭县、吴堡、清涧等13县。
  1935年10月19日,中共中央和中央工农红军经过二万五千里长征,胜利到达陕北,为了统一和加强西北各省苏维埃运动的领导,11月中华苏维埃共和国临时中央政府在瓦窑堡设立了驻西北办事处(以下简称西北办事处,1936年7月迁驻志丹县),将陕甘边和陕北两个苏区划分为陕甘、陕北两个省和关中、神府、三边三个特区(由于形势变化,三边特区苏维埃政府未成立)。陕甘省苏维埃政府驻下寺湾,辖甘洛、赤安、安塞、华池、庆北、定边、安边、红泉、宜川、肤施、鄜县、中宜12县。1936年5月,为配合红军西征,开辟陕甘宁三省交界新苏区,西北办事处决定将陕甘省改设为陕甘宁省,省苏维埃政府初驻赤安县刘渠子(今属吴旗县洛源乡),7月迁驻环县河连湾,12月又迁驻曲子镇(今属甘肃省环县)。1937年春,辖曲子、环县、定环、定边、安边、盐池、赤安、赤庆、华池、固北、合水、预海12县。陕北省苏维埃政府初驻瓦窑堡,1936年7月迁驻子长县谭家营(今属安塞县),1937年1月又迁驻蟠龙镇(今属延安市),辖蟠龙直属区及安定、秀延、子长、安塞、志丹、横山、靖边、新城、延川、延水、延长、延安、清涧、绥德、吴堡、甘洛、红泉、宜川、肤施、鄜县、中宜21县。关中特区苏维埃政府驻新正县马家堡(今属旬邑县职田镇),辖新正、宁县、永红、赤水、淳耀5县;神府特区苏维埃政府初驻神木县杨家沟(今属贺家川镇),1937年1月迁驻温家川(亦属贺家川镇),辖神木、府谷、葭芦、葭北、榆林、赤绥6县及神城区。
  1936年12月“西安事变”发生,在中国共产党的推动和帮助下,蒋介石接受了停止内战,联共抗日的条件,事变和平解决,国共第二次合作,全国出现了一个抗日新高潮。1937年2月,为了进一步团结全国各族各阶层人民共同抗日,促成以国共合作为基础的抗日民族统一战线的建立,中共中央正式宣布取消两个政权的对峙局面,并致电国民党五届三中全会,提出国民党停止内战,一致对外;保障人民的民主权利;改善人民生活;迅速完成抗日准备,共同抗日救国的五项要求和共产党保证在全国范围内停止使用武力推翻国民政府的政策;将工农民主共和国政府改为中华民国特区政府;将工农红军改为国民革命军,直接受南京中央政府和军事委员会指导;将苏维埃民主制改为抗日民主制,实行普选的民主政治,在特区内停止没收地主的土地等四项保证。3月,中华苏维埃共和国临时中央政府驻西北办事处正式宣布改苏维埃民主制为抗日民主制,并改名陕甘宁特区政府,5月又改为陕甘宁边区政府,公布了《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》和《陕甘宁边区选举条例》。7月15日,以周恩来、博古、林伯渠为代表的中国共产党代表团和以蒋介白、张冲、邵力子为代表的国民党代表团在庐山举行会议,会上国民党承认陕甘宁边区。是月,边区内普遍开展了民主选举,建立各县区抗日民主政府。9月6日,陕甘宁边区政府正式成立。10月12日,国民政府行政院第333次行政会通过决议,确认陕甘宁边区为行政院直属行政区。
  为了行政方便,陕甘宁边区政府先后将陕甘宁、陕北两省及神府、关中两特区撤销,设立庆环、三边、关中3个分区,分区专署辖9县,边区政府直辖1市11县,共21县市。1945年,边区政府共辖5个分区,31县(市、区)。

          陕甘宁边区地图
  延属分区 1942年11月以原边区直属县设立,行政督察专员公署驻延安市,领1市9县。
  延安市 1937年元月8日,中共中央和中央苏维埃政府西北办事处迁驻肤施城,2月以城区及其近郊设立延安市,初属肤施县,后属延安县,10月直属边区政府,1942年11月改隶延属分区。1937年设有东、南、西北3区,区辖13乡,1939年改为东、北、凤凰、南市4区,仍辖13乡,有户1179,人口4627人。1941年12月有户1345,人口5029人。辖区约为今延安市城区及其近郊。
  延安县 原为肤施县,1935年5月陕甘边苏维埃政府在龙儿寺(今属延安市柳林乡)设立肤甘县革命委员会,以肤施、甘泉2县各一字为名;7月陕北苏维埃政府在青化砭设立延安县革命委员会,以清代延安府之名命名。9月肤持县改名肤施县。11月两县革命委员会均改为县苏维埃政府。延安县设有北一(冯庄)、北二(石家沟)、东一(童家沟)、东二(元龙寺)4区,区辖20乡,辖区约为今延安市北部(不含蟠龙镇以北地区);肤施县设有战一(张兴庄)、战二(申庄)、战三(南庄河)、战四(佛道坪)、战五(枣园)等区,辖区约为今延安市中部。1937年1月,陕北省苏维埃政府迁驻蟠龙镇,分子长县朱家塌区设立蟠龙直属区。同年3月,撤销肤施县,辖地并入延安、甘洛2县;7月撤销陕北省,将蟠龙区划归延安县。9月延安县苏维埃政府改名延安县抗日民主政府,迁驻川口,直属陕甘宁边区。1939年全县设有中(庙沟)、南(十里铺)、西(河庄坪)、东一(童家沟)、东二(元龙寺)、北一(丁庄)、北二(石家沟)、蟠龙(史家崖底)8区,区辖47乡,有户8273,人口约40000人,1941年元月将固临县临镇区西部的松树林、烂泥洼(今名南泥湾)一带划归本县,4月又将固临县金盆区划归本县,同时将中、西、南、东一、东二、北一、北二等区改名川口(庙沟)、河庄(赵家崖)、柳林(十里铺)、姚店(童家沟)、乌阳(元龙寺)、丰富(丁庄)、牡丹(石家沟),增设青化、万花(罗崖)2区。12月全县共11区61乡,有户13091,人口55198人。1942年县政府迁驻二十里铺,3月将万花区改名杜甫区。11月县改属延属分区。1944年5月1日在南泥湾设立垦区政府。全县辖区约为今延安县中部(不含城区及其近郊)、北部及临镇川西部。
  安塞县 1934年上半年,红二十六军二路游击队在安塞、保安2县洛河川开辟了陕甘边东区根据地。7月陕甘边革命委员会在安家坪(今属甘泉县桥镇乡)成立安塞县革命委员会,革委会机关流动于王家楞、胡皮头(今属甘泉县下寺湾乡)、新庄(今属安塞县砖窑湾镇)、杜寨(今属安塞县西河口乡)等地,辖王家坪、刘老庄、下寺湾、永宁山4区。1935年6月22日全县解放,县革命委员会改为县苏维埃政府,迁驻段庄(今属砖窑湾镇),增设洛平川、楼坪、西河口、龙石头、高沟口、苗店、碟子沟、肖庄8区。同年11月,县苏维埃政府迁驻侯沟门,后迁茶坊(今均属沿河湾镇),改隶陕北省,并将王家坪、下寺湾、刘老庄3区划归甘洛县,永宁山区划归赤安县,肖庄区划归肤施县,将楼坪区并入洛平川区。全县共设6区24乡,辖区约为今安塞县真武洞、王窑以南地区。
  1934年7月,中共陕北特委在安塞县北部团庄河(今属坪桥乡)成立安塞区苏维埃政府,隶安定县,11月在高崖湾(今属坪桥乡)改为区革命委员会,驻地玉山岭(今属坪桥乡),1935年4月迁驻新茂台(今属郝家坪乡),5月中旬,为纪念中国工农红军陕北游击队第一支队政委杨仲远烈士,中共西北工委决定以安定县南区和安塞区为辖地设立仲远县,县革命委员会驻戴家沟(在团庄河东约4公里),隶陕北苏维埃政府。后来,为纪念陕北革命根据地创始人之一的谢子长烈士,中共西北工委又决定改设子长县,6月在白庙岔(今属坪桥乡)召开子长县第一次苏维埃代表大会,正式成立子长县苏维埃政府,政府机关先后迁驻吴新庄(今属谭家营乡)、三十里铺(今属子长县安定镇)、吊儿沟等地,辖郝家坪、王家湾、坪桥、寺湾、朱家塌5区,9月增设康家庙、蔡科峁(今属志丹县张渠乡)、真武洞3区。1936年1月,县苏维埃政府迁驻新茂台,2月将寺湾区划归安定县,另在张渠地区设立第八区。5月,县苏维埃政府迁驻杨家园子(今属化子坪乡),6月迁驻谭家营,7月迁驻沐浴(今属谭家营乡),12月迁驻梁家坪(在谭家营南1公里)。1937年1月将朱家塌区划归蟠龙直属区、子长县辖区约为今安塞县真武洞、王窑以北地区及志丹县杏子河流域。
  1937年8月,撤销子长县,辖地分别划归安塞、志丹2县。安塞县苏维埃政府改为县抗日民主政府,合编为沿河湾、砖窑湾、招安、真武洞、蔡阳坪、化子坪、寺湾(今属王家湾乡)7区。10月县政府迁驻茶坊,旋迁徐家沟(今属真武洞镇)。1939年7月县政府迁驻李家塌(今属招安乡),全县设有新茂台、徐家坪、高桥镇、观音庙塔、高家沟口、木湾、侯家沟门7区,区辖43乡,有户6880,人口33988人。1940年1月,县政府迁回徐家沟,1941年12月设有7区41乡,有户6951,人口38828人。1942年2月县政府迁驻真武洞,11月划属延属分区。辖区约为今安塞县地。
  志丹县 原名保安县。1933年11月,红二十六军四十二团由南梁根据地向北扩展,次年2月义正川、瓦子川、圣子川、樊川、吴堡川相继解放。11月7日在朱家沟(今属吴堡乡)成立赤安县苏维埃政府,名取“赤化保安”之义,隶陕甘边苏维埃政府,辖4区,辖地约为今志丹县吴堡川,吴旗县白豹川、脚札川和甘肃省华池县柴坊畔一带。此后,县苏维埃政府曾迁驻榆树嘴、高家沟、王家峁、陈家石峁、李家台子、蔡家砭、吕家砭等地。1935年7月7日保安城解放,全县设有7区,11月永宁山区由安塞县归还本县,1936年4月改隶陕北省,6月为纪念陕北革命领袖刘志丹烈士,改名志丹县。7月3日,中共中央及中华苏维埃共和国中央政府西北办事处迁驻县城,县苏维埃政府迁驻西阳沟(今属保安镇)。1937年1月8日,中央机关迁往延安,随后县苏维埃政府迁入县城。8月,子长县七、八两区划归本县,9月县苏维埃政府改为抗日民主政府,直属陕甘宁边区。1939年全县设有志丹市及保安、金汤、满朝、志良、顺宁、旦八、永宁、三台8区,区辖41乡,有户4276,人口24977人1941年12月设有8区47乡,有户5383,人口38087人。1942年11月改隶延属分区。辖区约为今志丹县地。
  延川县 1934年8月,中共陕北特委在东部设立延水县,辖中、南、东、北4区;在西部的永坪镇设立赤光县,辖东、北、南、中、禹居5区。1935年1月,赤光县改名延川县;6月2日,延川城解放。1937年9月,二县合并,在延川城成立延川县抗日民主政府,直属陕甘宁边区。1939年全县设有中、永坪、永远、永胜、清延、东阳、禹居7区,区辖55乡,人口53288人。1941年12月辖8区50乡,有户7330,人口63807人。1942年11月改隶延属分区。辖区约为今延川县地及清涧县南部的双庙河和二十里铺2乡。
  延长县 1930年全县设有东、西、南、北、中、风北6区。1935年5月30日,工农红军解放了县城,6月初成立县革命委员会,隶陕北苏维埃政府。是月,将西区甘谷驿乡划归延安县,而将宜川县六区(今安河、罗子山2乡)划归本县。9月,在赵家原(今属七里村乡)成立县苏维埃政府,辖金沙(郭旗)、创造(支家原)、红源(县城)、交乐(西村)、盘龙(书贝)、赤安(滴水崖)6区,区辖34乡。1936年12月10日,将赤安区归还宜川县,同时把延川县南区的孙家塌、郝家塌、高家河一带划归本县,全县设6区35乡,区政府分别驻郭旗、安沟、县城、交口、书贝及寺河。1937年9月,县苏维埃政府改为抗日救国政府,直属陕甘宁边区。1939年仍辖6区30乡及延长市,区政府分别驻郭旗、安沟、老人仓、交口、营险平和前段家河,有户5392,人口24284人。1941年12月有户7330,人口30958人。1942年11月改隶延属分区,辖区约为今延长县马山、白家河、庆家原以西地区。
  固临县 1935年4月,陕甘边东区工作委员会在宜川县北部的雷多河(今属延长县雷赤乡)成立赤川县临时革命委员会,名取“赤化宜川”之义。5月19日,宜川县雷多河以北全部解放。是月,在甘泉县东部的临镇成立红泉县革命委员会,名取“红色甘泉”之义。6月,将宜川县延河以北地区(今延长县安河、罗子山2乡)划归延长县,设立赤安区。1936年6月,红军西征后2县变成游击区,12月开始恢复苏区,重建红泉、宜川2县苏维埃政府,并将延长县赤安区归还宜川县。1937年2月28日2县合并,改设红宜县抗日救国政府,以红泉、宜川2县各一字为名,县政府驻临镇,辖临镇市及红一(临镇)、红二(金盆湾)、直峰(郭家)、庆源(固州)、更乐(安河)、安泰(良岭)6区,区辖26乡。同年9月,直属陕甘宁边区,12月改名固临县,取宜川县固州和甘泉县临镇各一字为名。县政府迁驻固州(今属延长县赵家河乡),1939年迁驻赵家河、辖庆源、赤峰、安泰、更乐、临镇、金盆6区,区辖27乡,人口19804人。1941年4月7日将金盆区划归延安县,12月辖5区24乡,有户3557,人口17289人。1942年11月改隶延属分区。辖区约为今延长县马山、白家河、庆家原以东地区及延安市临镇和官庄乡。
  甘泉县 原甘泉县1933年设有美泉镇及青城、庆还、甘乐、民乐、康黎、劳山6乡,辖区约为今甘泉县石门子以东地区及延安市临镇川一带。1934年3月,县南府村一带解放,属鄜甘革命委员会(驻鄜县大圣号)管辖。1935年4月,工农红军解放县城,5月成立肤甘革命委员会,先后驻本县登山峪和肤施县龙儿寺。同年11月,分安塞县洛河川的王家坪、下寺湾、刘老庄3区及本县洛河流域设立甘洛县,县苏维埃政府初驻胡皮头(今属下寺湾乡),后迁王家坪(今属石门乡),辖桥镇、王家坪、高哨、登山峪,府村5区。西安事变后,国共合作,国民党陕西省在甘泉城复设甘泉县,仅辖城关等3乡。1937年8月,甘洛县苏维埃政府改名甘泉县抗日民主政府,初驻关家沟(今属城关镇),后亦迁入县城,1939年全县设有4区18乡,区政府分别驻桥镇、王家坪、高哨和甄家湾,人口10729人。1940年3月,国民党县政府撤销,甘泉县抗日民主政府统辖全县。1941年有户2128,人口13228人。1942年11月改隶延属分区。辖区约为今甘泉县地。
  鄜县 1934年2月,中共陕甘特委在李家沟(今属直罗镇)成立鄜西革命委员会(后迁驻药埠头),因在鄜县西部得名,辖槐树庄、小河子、文家庙、党家湾、安家川5乡;3月在大圣号(今属岔上乡)成立鄜甘革命委员会,以鄜县、甘泉县各一字为名,辖古驿川、畔上、岔口、府村等乡,辖区约为今富县北部及甘泉县府村一带;在前桃园(今属寺仙乡)成立中宜革命委员会,以中部、宜君2县各一字为名,辖6乡,辖区约为今富县南部的寺仙、南道德、张村驿(葫芦河下游)、吉子现一带和黄陵县阿党等地。1935年10月,鄜西、鄜甘合并成立鄜县苏维埃政府,驻北道德东村,辖北道德、大圣号、张村驿、直罗、西陈超5区,区辖31乡,同时将中宜革命委员会改组为中宜县苏维埃政府,迁驻张村驿,12月迁驻双龙镇(今属黄陵县)。西安事变后,国共合作,国民党陕西省又在县城组设县政府,全县编设城关、顺德、和德、永平、永宁、太札、大义、嘉善、归仁、卓才10乡;鄜县苏维埃政府改为鄜县抗日救国会工作部(1937年10月改称抗敌后方援救会)迁驻太安村(今属富城镇),9月迁入县城。1940年2月13日,八路军武装护送国民党县长蒋隆延离境,18日鄜县抗日民主政府正式对外办公,全县重新编设大圣号、交道、牛武、城关、永平、太乐、道德、张村驿、直罗、大义10区,区辖58乡。1941年12月全县有人口31181。1942年1月,设立双龙镇中心区(辖3个普通区),由鄜县代管。9月,在张村驿复设鄜西县,辖张村驿、直罗、大义、黑水寺、双龙镇、上畛子6区,直属陕甘宁边区。11月鄜县改隶延属分区,鄜西县改隶关中分区。1943年撤销鄜西县,辖地分别划归鄜县和中心区。鄜县辖区约为今富县地(不含槐树庄农场)。
  子长县 原安定县,1934年8月中共陕北特委在西部李家岔成立安定县革命委员会,辖西、北等4区、12月改名赤源县,取红色革命发源地之义,在龙嘴河村(今属李家岔乡)成立县苏维埃政府。1935年2月又以安定县东部、北部和米西地区设立秀延县,以境内的秀延水得名,县苏维埃政府驻柳树沟村(今属玉家湾镇),辖玉家湾、涧峪岔、杨家园子等14区,辖区约为今子长县东部、北部及子洲县西部;6月安定城及瓦窑堡解放;10月设立瓦窑堡市,直属陕北省;10月3日,陕北苏维埃政府迁驻瓦窑堡;11月西北办事处在瓦窑堡成立;12月13日中共中央亦迁驻瓦窑堡。1936年初,赤源县辖有西一、西二、西三、白狼、清平、威武、红市等11区,辖区约为今子长县西部、靖边县东部及横山县南部;2月撤销赤源县及瓦窑堡市,复设安定县,县苏维埃政府驻安定镇,辖中、南、北、东一、东二、西一、西二、西三及瓦市9区;6月红军西征后,秀延县变成游击区;7月中共中央西北办事处迁往志丹县,陕北省苏维埃政府迁往子长县梁家坪(今属安塞县谭家营乡)。“西安事变”后,国共合作,1937年4月国民党安定县政府及边区安定县政府均迁入瓦窑堡;9月撤销秀延县。1939年国民党安定县辖镇原、任家寺、玉家湾、南沟岔、涧峪岔、杨家园则6个联保;边区安定县辖中、南、西一、西二、东二等5区,区辖32乡,有户4137,人口22705人。1940年2月29日,国民党安定县政府撤销,辖地全部归入边区。1941年12月全县设有中、南、西一、西二、东一、东二、任家寺、南沟岔、玉家湾、涧峪岔、瓦市11区,区辖81乡,有户11810,人口65157人。1942年1月撤销任家寺区,将玉家湾、南沟岔、涧峪岔3区,分别改名北一、北二、北三3区;5月1日为纪念陕北革命根据地创始人之一的谢子长烈士,改名子长县;11月划归延属分区。辖区约为今子长县地。
  三边分区 1937年11月设立,行政督察专员公署设在定边,初领2县,1942年8月以后领4县。
  定边县 1935年5月工农红军解放了定边县南部及靖边县宁塞川,在凤凰寺(今属吴旗县五谷城乡)成立定边县革命委员会,属陕甘边苏维埃政府领导,辖区约为今吴旗县北部、西部及定边县新安边、火巢涧、阳山涧口一带。是年冬,又在新安边成立安边县苏维埃政府,亦属陕甘边苏维埃政府,辖区约为今定边县新安边、武峁子、胡尖山、杨井、学庄、黄湾等乡镇及吴旗县周湾乡。1936年6月16日,西征红军解放了县城,于是成立定边县苏维埃政府,辖城市、银瓦、羊圈、小涧、阳山涧等区;1937年春,又以县境西南部和环县西北部设立定环县,辖黑城岔、甜水堡、耿湾、姬原、罗儿崾崄5区。同年8月撤销安边县,辖地分别划归定边、赤安2县;10月赤安县撤销,罗界、黄砭2区来属。1937年10月,撤销定环县,辖地归还原属县。1939年定边县辖城市、银瓦、羊圈、姬原、龙跃、小涧、阳山涧、罗界、黄砭9区,区辖53乡,有户6330,人口37489人。1941年12月人口约有56000人。1942年8月又将罗界、黄砭2区划归吴旗县。辖区约为今定边县西部、南部。
  靖边县 1934年4月中共陕北特委在青杨岔一带领导土地革命,进行游击战争,青杨岔、清平堡、长城等地相继解放,12月划归赤源县。1935年5月陕甘边苏维埃政府在桃梨坬(今属志丹县顺宁乡)成立靖边县苏维埃政府(又称西靖边县),辖今靖边县西南部;6月28日刘志丹率领红三团攻克国民党靖边县政府所在地镇靖堡;9月陕北苏维埃政府分赤源县西部,在青杨岔设立靖边县苏维埃政府(又称东靖边县),辖青杨岔、沈家圪堵、张家畔、峁涧、镇靖、龙州6区;11月西靖边县苏维埃政府遭叛匪破坏,苏区失陷。1936年2月,陕北省苏维埃政府又分赤源县北部在清平堡设立横山县苏维埃政府;8月西征红军收复新城堡,设立新城县,亦属陕北省,辖新城、蒋家寺、郭家沟、谷嘴子、张家坬子、油房坬子、胶泥湾子、二里湾、边墙壕9区。1937年9月,靖边、横山、新城3县合并,经普选在镇靖堡成立靖横县抗日民主政府,直属陕甘宁边区政府,10月赤安县凤凰区来属,11月改名靖边县。1939年全县设有镇靖、镇罗、龙州、清平、青杨、长城、新城、巡检、凤凰9区,区辖52乡,人口44287人。1941年10月县政府迁驻张家畔,有户7155,人口38087人。1942年8月凤凰区(6乡)往属吴旗县,11月县改隶三边分区,辖区约为今靖边县地(不含宁条梁镇及东坑乡)。
  吴旗县 原为陕西省靖边、定边、保安3县及甘肃省庆阳县各一部分,1934年到1936年土地革命时期分属赤安、定边、安边、华池4县。1936年6月,赤安县改名志丹县后,分志丹县西部及华池县北部另设赤安县,属陕甘宁省,县苏维埃政府初驻二道川塔儿湾,7月迁驻刘渠子(今属洛源乡),8月17日又迁到宗湾子(亦属洛源乡),辖杨青、新寨、白豹、水泛4区。1937年8月,安边县撤销,罗界、黄砭、凤凰3区来属,10月又撤销赤安县,罗界、黄砭2区划归定边县,凤凰区划归靖边县,杨青区划归志丹县,新寨、白豹、水泛3区划归华池县。1942年8月23日仍以上述地区复设县制,以县政府驻地吴旗镇得名(本为吴起镇,俗讹“起”为“旗”),辖凤凰、马湾、水泛、新寨、黄砭、罗涧6区,区辖33乡,有户3970,人口30453人。1943年3月曾改名吴起县,后以习惯仍作吴旗县。辖区约为今吴旗县地。
  盐池县 原属宁夏省,1936年6月21日解放,7月在花麻池成立县苏维埃政府,属陕甘宁省,1937年10月改隶三边分区。1939年全县设有城关等5区,区辖27乡,有户3336,人口19751人。辖区约为今宁夏回族自治区盐池县地。
  绥德分区 原为陕西省第2行政督察区,1937年10月成立警备区,由八路军驻防。1940年2月29日,陕西省第2行政督察区专员公署撤离,陕甘宁边区政府设立绥德分区,行政督察专员公署仍驻绥德,领6县。
  绥德县 1934年冬,陕北工农红军解放了县东、县南许多地方,12月中共陕北特委在王家山村(今属河底乡)成立绥德县革命委员会,1935年4月改为县苏维埃政府,迁驻山榆坬村(今属苏家岩乡),辖6区。1936年夏,红军西征,变为游击区。“西安事变”后,国共合作,县境划为警备区,由八路军驻防,建立了由共产党领导的绥德县抗日救国会,(后又改称抗敌后方援救会);同时,国民党县政府仍然存在,形成双重政权,全县设有24个联保。1940年2月29日,国民党县政府撤销,边区政府成立绥德县抗日民主政府,1941年12月全县设有绥德市及延家川、义合、新店、吉镇、田庄、枣林坪、薛家坪(后改为石峁),沙滩坪、崔家湾、四十里铺、双湖峪、周家岭12区,区辖91乡,人口141275人。1942年9月将双湖峪、周家崄2区划归西川办事处,1944年将米脂县曹家沟乡的张家圪、王家圪、姬刘家沟、高家沟、寨山、柴家圪塔、崔家墕、雷家沟、苗家庄、葫芦旦、艾家沟、李家畔和拓卜乡的拓卜寺、马家坪、南王坪、楼坪,大元沟、冯家岔、背道柳湾、马家沟、武家坬、雷家岔、佛殿峁等28村划归本县,全县设有1市10区82乡,有户30596,人口142141人。辖区约为今绥德县地。
  清涧县 1934年9月12日,中共陕北特委在鹿儿原成立清涧县革命委员会,1936年2月改为县苏维埃政府,迁驻学武村(今属解家沟镇),辖县城、城西、中西、中一、中二、中三、北一、北二、南、东一、东二、东阳、清延13区,区辖42乡。“西安事变”后,国共合作。1937年11月,双方的县政府撤销,联合成立清涧县抗日救国会,辖8区。县境划归绥德警备区,由八路军驻防。1939年中共绥德特委在界首村(今属石盘乡)设立河防县,辖有绥德、清涧、吴堡3县沿黄河地区。1942年2月底,国民党官员撤离县城,边区政府成立清涧县抗日民主政府,同时撤销河防县,辖地归还原属县。1941年12月,县辖城关、新社、高杰村、石嘴驿、解家沟,店则沟,折家坪,裴家湾、淮宁湾、老君殿10区,区辖58乡,人口86291人。1942年9月将淮宁湾、裴家湾、老君殿3区划归西川办事处。1944年4月全县设有7区39乡,有户13321,人口61649人。辖区约为今清涧县地(不含双庙河、下二十里铺2乡)。
  吴堡县 1934年夏秋,本县的土地革命蓬勃发展,8、9月全县几乎都成为苏区,11月3日中共吴堡县委在后畔村(今属丁家湾乡)成立吴堡县革命委员会,1935年1月20日改为吴堡县临时苏维埃政府,4月15日通过选举,正式成立县苏维埃政府,属陕北苏维埃政府领导,辖中、北、西、南4区,1935年冬增设5、6两区(原属绥德县辖地),辖区约为今吴堡县地及绥德县东部64个村庄。1936年2月26日,东征红军占领县城,国民党县政府迁驻宋家川,6月红军西征后,变成游击区。“西安事变”后,国共合作,县政权由国民党管理,同时有共产党领导的县抗日救国会。县境划归绥德警备区,由八路军驻防,设有3区12个联保。1938年由于日本炮击,县政府迁驻慕家崖(今属宋家川镇)。1939年全县并为大周家墕、岔上、辛家沟、郭家腰、桥则沟、宋家川6个联保。1940年2月28日国民党县政府撤销,边区政府在慕家原成立县抗日民主政府,后迁驻任家沟(今属张家墕乡)。1941年9月全县改设为刘家沟(今属张家墕乡)、民族(刘家原头)、民生(郭家沟)、辛家沟、岔上镇、民权(高家庄)6区,区辖38乡,人口34695人。1944年4月改为4区35乡,有户7925,人口36406人。辖区约为今吴堡县地。
  葭县 1934年土地革命时期,本县南部除店头、螅蜊峪、木头峪等敌人据点外,全部解放;9月,中共葭县县委在马莲塔(今属坑镇)成立葭县革命委员会,辖中、南、北、沿河、米东5区,辖区约为今佳县南部和米脂县东部。10月,在贝沟村(今属坑镇)正式成立葭县苏维埃政府,1935年2、3月国民党军“围剿”陕北革命根据地,葭南苏区丢失。1936年5月,神府特区在方家塌、王家砭一带设立葭北县革命委员会。“西安事变”后,国共合作,1937年5月撤销葭北县,葭县划归绥德警备区,由八路军驻防,建有共产党领导的葭县抗日救国会,同时存在着国民党县政府。1939年秃尾河以东归入神府县。1942年8月成立以共产党员、国民党员和民主人士各占三分之一的葭县政务委员会,隶属绥德分区。全县设有城关、车会、古木、螅镇、通城、倍甘、乌龙铺、店头、神泉、响石10区,区辖54乡,人口129564人。1943年10月,国民党县政府撤离县城。1944年元旦,葭县民主政府成立,辖10区53乡,有户19363,人口92395人。辖区约为今佳县地。
  米脂县 1935年春,陕北红军第一、十两支队在县西地区开辟苏区,9月24日在折山牛肋脖湾(今属横山县石窑沟乡)设立米西县革命委员会,隶陕北苏维埃政府,11月改为米西县苏维埃政府,辖7区。辖地约为今横山、子洲2县小理河流域及石窑沟、武镇、黑木头川一带(原均属米脂县地)。1936年6月,红军西征后变为游击区。“西安事变”后,国共合作,县境划归绥德警备区,由八路军驻防,县政权仍由国民党控制,全县设有7区27联保。1938年夏成立县抗日救国会(实为红色政权)。1941年4月通过民主选举,废除联保,改设为14区85乡,人口146211人。1942年7月7日,成立以共产党员、国民党员和民主人士各占三分之一的米脂县政务委员会(与国民党县政府并存),隶绥德分区。9月将瓜园、复兴、驼耳巷、苗家坪4区划归西川办事处,1943年3月又将石瑶沟区划归绥西办事处(原名西川办事处,即后来的子洲县)。10月,国民党县政府撤离县城,迁驻武镇(今属横山县)。1944年元旦,成立米脂县民主政府,同年将曹家沟乡的张家圪、李家畔和拓卜乡的拓卜寺、佛殿峁等28村划归绥德县。全县改设为银城、何岔、桃花峁、印斗、民丰(高庙山)、民权(沙家店)、龙镇、卧羊8区,区辖57乡,有户20268,人口84328人。辖区约为今米脂县地。
  子洲县 1941年绥德分区在马蹄沟设立米绥清西部办事处,1942年9月28日改名西川办事处,分米脂、绥德、清涧3县西部为辖区,设有马蹄沟、双湖峪、周复(由原周家崄和复兴2区合并而成)、驼耳、瓜园、苗家坪、老君殿、裴家湾8区,10月18日改名绥西办事处,迁驻双湖峪。1943年3月将米脂县石瑶沟区亦划归绥西办事处。1944年元旦改设县制,以原中共陕西省委副书记、陕北革命先烈李子洲的名字命名。全县设有9区56乡,有户19323,人口104286人。辖区约有今子洲县地(不含电市、水地湾2乡)及横山县石窑沟乡。
  关中分区 1935年11月,西北办事处分陕甘苏区南部设立关中特区,区苏维埃政府驻新正县马家堡(今属旬邑县职田镇),1937年9月改为陕甘宁边区关中分区,行政督察专员公署仍驻马家堡,1940年初迁驻看花宫,8月迁驻马栏镇。初领4县,1941年3月增领同宜耀县,1942年11月又增领鄜西县,1943年撤销同宜耀县和鄜西县,又增设中心区。1945年共领4县1区。
  新正县 1928年5月7日,在中共栒邑区委领导下,栒邑县农民举行暴动,12日建立栒邑县临时苏维埃政府,30日起义失败。1932年2月,中国工农红军陕甘游击队在甘肃正宁县三嘉原开辟根据地,3月22日在寺原村召开大会,成立正宁革命委员会,4月下旬红军南下栒邑,革命委员会停止活动。1933年8月,中共陕甘边特委在栒邑、正宁2县交界成立正栒邠革命委员会。1934年7月,红二十六军四十二师三路游击队又在栒邑、宜君、宁县、正宁交界开展游击战争,建立了北起柴桥子,南抵马栏河,西到底庙、榆林子,东达石底子的陕甘边南区根据地。10月,在郭村(今属旬邑县底庙乡)和马家堡分别设立永红,新正2县,县取名“红色政权永固”和“正宁县新生”之义,属陕甘边区,1935年11月改属关中分区。1937年5月,撤销永红县,辖地并入新正县。1939年新正县辖善秀、坯兴、文林、太和、底庙5区,区辖28乡,有户5592,人口32624人。1940年县府迁驻看花宫,5月28日宜君县马栏镇解放,设立马栏区,划归本县。1941年县府迁驻杨坡头,将石门关一带划归赤水县,12月全县设有4区21乡,有户3479,人口16820人。辖区约为今旬邑县北部、东北部(包括底庙、湫坡头、后掌、马栏4乡、职田镇北部东部及马栏农场)及甘肃省正宁县南部、东部。
  新宁县 1934年10月,陕甘红军解放了甘肃省宁县东部及陕西省鄜县、中部县相邻地区,在下齐家成立宁县苏维埃政府,辖3区9乡,属陕甘边区,1935年11月改属关中特区,1937年7月改称宁县抗日民主政府,1938年12月改称新宁县,以示与国民党统治之宁县区别。1939年设有3区12乡,有户3266,人口13212人。1940年4月增设盘克区(后划归合水县),县府迁驻梁掌。1941年12月设有5区25乡,有户4484,人口24920人。辖区约为今甘肃省宁县东部及陕西省富县、黄陵县交界一部分。
  赤水县 1928年5月9日,在中共淳化县委领导下,淳化县爆发了“交农”围城的农民起义,5月11日攻开县城,6月9日成立淳化县苏维埃政府,6月30日被反动派破坏。1935年2月,陕甘工农红军解放了淳化县北部及栒邑县东南部,陕甘边苏维埃政府在正嘴村(今属淳化县十里原乡)设立赤淳县,名取“赤化淳化”之义,辖东西2区,东区约为今淳化县南村、安子哇、铁王、秦河等乡,西区约有今淳化县北城堡、胡家庙、卜家、十里原4乡及旬邑县土桥、清水原一带。8月,又将县苏维埃政府改为县革命委员会,10月撤销赤淳县,东区改设淳耀县,县苏维埃政府驻桃渠原(今属淳化县秦河乡);西区改设赤水县,名取“赤化三水”(栒邑县旧名三水县)之义,隶属关中特区,县苏维埃政府驻马家山(今属淳化县十里原乡),1937年2月迁驻赵家庄(今属淳化县北城堡乡),后又迁到马庄桥(今属旬邑县土桥镇)。1939年设有丰泉、清水原、马家山、梁家庄4区,区辖22乡,有户3920,人口21707人。1941年3月县府迁回马家山,将新正县的石门关一带划归本县,12月全县设有4区26乡,有户4005,人口22289人。1943年9月,将淳耀县的铁王、桃渠原、九顷原3区划归本县。辖区约为今淳化县十里原、华家山以北地区及旬邑县清源、石门、土桥等乡镇。
  淳耀县 1935年10月,以赤淳县东区及耀县西北部为辖区设立淳耀县,以淳化、耀县各一字为名,县苏维埃政府初驻桃渠原(今属淳化县秦河乡),后迁安社(今属淳化县南村乡),隶关中特区。1939年全县设有铁王、桃渠原、九顷原、照金、白瓜5区,区辖33乡,有户3569,人口22024人。1940年上半年县府迁回桃渠原,增设为6区35乡,1941年12月又改为4区41乡,有户5821,人口21711人。1939年冬,关中警备一旅718团解放了耀县庙湾、宜君县瑶曲镇和同官县石柱原西部;1940年5月,又解放了耀县柳林、瑶玉、安王和柏树原一带;11月在柳林镇贾家沟(今属耀县庙湾镇)设立关中分区东行政区办事处。1941年3月办事处迁驻陈家楼子(今属耀县柳林乡),8月改设为同宜耀县,辖庙湾、柳林、瑶衣、同官4区,区辖18乡,有户3004,人口11194人。辖区约为今耀县庙湾、瑶曲、柳林、安里4乡镇全部、石柱乡西部及稠桑乡北部。1943年4月撤销同宜耀县,辖地并入淳耀县,同时将淳耀县政府迁驻庙湾镇西寺村,9月将铁王、桃渠原、九顷原3区划归赤水县。淳耀县辖区约为今耀县爷台山、苏家店以北地区(不含演池乡及石柱乡东部)。
  中心区 1934年3月中共陕甘特委以中部县西部、宜君县西北部及鄜县南部为辖区,设立中宜县,以中部、宜君2县各一字为名,县革命委员会初驻鄜县前桃园(今属富县寺仙乡),1935年10月迁到张村驿(今属富县),12月迁到双龙镇(今属黄陵县),1937年辖双柳树、店头镇、建庄、偏桥4区,7月以后变为统战区,建制撤销。1940年3月,双龙镇和上畛子一带复归边区,设立中心区,辖3个普通区,由鄜县代管。1942年1月划归鄜县,编为中心区和普通区,9月合并为双龙镇区,划归鄜西县。1943年鄜西县撤销后,又在灵寺湾(今属上畛子农场)设立中心区,隶属关中分区,辖双龙镇、上畛子、建庄3区,区辖16乡,有户1030,人口3240人。辖区约为今黄陵县高松树、长墙村以西地区。
  陇东分区 1936年7月,陕甘宁省苏维埃政府由赤安县刘渠子(今属吴旗县洛源乡)迁驻环县河连湾,12月又迁驻曲子镇。1937年春,辖曲子、环县、定环、定边、安边、盐池、华池、赤庆、赤安、合水、固北、预海12县。9月,改为陕甘宁边区庆环分区专员公署,辖曲子、环县、华池、固北、赤庆、定环(后3县10月撤销)、定边、盐池(以上2县11月划归三边分区)8县;另在统战区的庆阳设立中共陇东特委(对外称陕甘宁边区驻陇东办事处),辖庆阳、合水,镇原、宁县、固原5县及驿马关、西峰两个工委。1940年2月,庆阳、合水2县及镇原县北部归入边区,在庆阳设立陇东分区专员公署,8月21日撤销庆环分区,辖县改隶陇东分区。1945年陇东分区领6县。
  庆阳县 原属甘肃省第三行政督察区。1936年6月3日,西征红军解放阜城等地,12月21日进驻县城。1937年8月,国民政府军事委员会将本县划为八路军驻防区和募补区,建立有共产党领导的县抗日救国会,同时存在着国民党县政府。1938年以后,国民党反动分子不断制造摩擦,为解决双重政权问题,利于边区行政,1940年2月驱逐了反动县政府,边区政府明令庆阳县划归边区管辖,并成立县民主政府,辖有庆阳市及赤城、桐川、驿马、高迎、卅里铺等6区,区辖43乡。1941年12月设有7区45乡,有户9335,人口48498人。辖区约为今甘肃省庆阳县蔡家花园以北地区。
  合水县 原属甘肃省第三行政督察区。1935年初土地革命时期,在太白镇成立合水县革命委员会,后在敌人“围剿”时,停止活动。1936年6、7月,红军西征期间,部分地区解放,成立合水县苏维埃政府,属陕甘宁省。1937年3月,红军进驻县城,8月以后划为八路军驻防区和募补区,建有共产党领导的县抗日救国会,同时存在着国民党县政府。1938年以后,国民党反动分子不断制造摩擦,为团结抗日,利于边区行政,1940年2月驱逐了反动县政府,边区政府明令合水县划归边区管辖,并成立了县民主政府,辖合水、华池2市及城区、华池、太白、肖嘴、盘克5区,区辖38乡。1941年12月仍为5区38乡,有户3000,人口31327人。1942年元月增设盘马区(5乡)。辖区约为今甘肃省合水县地及宁县北部。
  华池县 1934年11月7日,陕甘边苏维埃政府分合水县北部设立县制,以华池水得名,县苏维埃政府驻大湾沟门,辖4个区;12月又以庆阳县北部设立庆北县,县苏维埃政府驻柳湾沟柏树掌,1936年12月改设赤庆县,县苏维埃政府驻元城,辖元城、五蛟、铁边、铁角、八珠、罗儿崾崄6区。1937年9月2县改属庆环分区,10月将赤庆县撤销并入。11月改为华池县抗日民主政府,1939年县政府迁驻悦乐镇,辖7区36乡,有户5023,人口36040人。1940年8月改属陇东分区,1941年12月辖7区56乡,有户5379,人口38435人,1942年8月又将新寨、水泛、白豹3区划归吴旗县。华池县辖区约为今甘肃省华池县地。
  环县 原属甘肃省第三行政督察区。1936年6月3日,西征红军解放了县城及广大农村,旋在洪德成立县苏维埃政府,辖环城、洪德、胡家洞子、山城、大树原5区;11月3日,又以固原县北部及预旺县东部为辖区,设立固北县,以在固原县北部得名,县苏维埃政府驻庙儿掌,辖庙儿掌、毛居井、车道铺、二龙山、草庙子5区。1937年春,在环县西北部及定边县西南部设立定环县,辖黑城岔、耿湾、甜水堡、姬原、罗儿崾崄5区,9月改隶庆环分区,12月撤销定环县。1938年4月撤销固北县,辖地并入本县。1939年设有环城、虎洞、洪德、甜水、车道、耿湾6区,区辖39乡,有户5778,人口35784人。1940年8月改属陇东分区,1941年12月辖7区39乡,有户6307,人口39669人。辖区约为今甘肃省环县樊家川、方渠镇以西地区。
  曲子县 1936年6月1日,西征红军解放了环县曲子城,以原环县东部及庆阳县一部分为辖区,设立县制,以县苏维埃政府驻地曲子城为名,属陕甘宁省,辖曲子、木钵、八珠、合道、土桥、马岭、天子、三岔8区,1937年9月属庆环分区,增设曲子市,1939年全县设1市8区31乡,有户6778,人口46873人。1940年8月改属陇东分区,1941年12月辖1市7区30乡,有户6705,人口52220人。1942年6月将山岔区划归镇原县。曲子县辖区约为今甘肃省环县木钵以东地区及庆阳县马岭镇。
  镇原县 原属甘肃省第三行政督察区。1937年1月为支援东北军、西北军对付国民党顽固派的“讨逆军”,红军进驻县城。8月,国民政府军事委员会将本县划为八路军驻防区和募补区。1939年12月中旬发生第二次陇东事件,八路军撤出县城。1940年2月北部归入边区,为行政方便,边区政府在孟坝镇成立县民主政府,隶陇东分区。1941年12月辖5区33乡,有户6000,人口32660人。1942年6月曲子县山岔区来属。辖区约为今甘肃省镇原县北部。
《新中华报》1937年1月8日载:“中共中央、中央工农民主政府进驻延安”;《陕甘宁边区大事记述》(雷云峰主编,三秦出版社1990年版)载:“西安事变后,中共中央派以主观澜为首的工作团接管了延安这座西北黄土高原上的边陲重镇。中共中央机关、中央军委总部、西北办事处等陆续进驻延安。1937年1月13日夜,毛泽东向驻西安的周恩来、博古同志电告:‘我们本日到延安’。”《陕甘宁边区政权建设史》(宋金寿、李忠全主编,陕西人民出版社1990年版)载:“1937年1月13日,中共中央和西北办事处从保安进驻延安。”
《中共安定、赤源、秀延、子长县委、瓦窑堡市委及同级政军群统组织史专题资料》称“为了 纪念为革命献身的原中国工农红军陕北游击队第一支队政委杨仲远烈士,一九三五年二月,中共西北 工委决定在新解放的安定县南区和安塞县东部地区建立仲远县。正在筹备中,西北人民的领袖、民族 英雄谢子长同志不幸逝世,为了纪念谢子长,所以仲远县未宣布即改为子长县。……历任子长县苏维埃政府主席的有刘汉鼎(35年5月——)”:《安塞县志·大事记》载:1935年“5月,为了纪念原中国工农红军陕北游击队第一支队政委杨仲远烈士,中共西北工委决定在新解放的安定县南区和安塞县的北部地区建立仲远县,宣布成立中国共产党仲远县委、县委书记朱怀旺,县革命委员会主席王子厚。”同书的《政权建设》中说:“1935年5月中旬,纪念为革命献身的原中国工农红军陕北游击队第一支队政委杨仲远烈士,中共西北工委决定在新解放的安定县南区和安塞县北部地区建立仲远县。是年6月,陕北革命根据地的主要领导人谢子长不幸逝世,为纪念谢子长又将仲远县更名子长县。1936年6 月在安塞县白庙岔(今属坪桥乡)召开了子长县工农民主第一次代表大会,安塞区的建制随之取消, 此次代表大会选举刘汉鼎为县苏维埃政府主席。”
《富县志·地理志》载:“民国24年(1935)10月,鄜西、鄜甘两个革命委员会联合成立鄜县 苏维埃政府”,而同书《政权志》则载11月10日鄜西、鄜甘联合成立鄜县苏维埃政府。
清涧县志办公室提供的资料称:“1934年9月,清涧县临时革命委员会在鹿儿原成立;1936年2 月,清涧县苏维埃政府在学武村成立”,又说:“自1934年起,县临时革命委员会和县苏维埃政府机 关,先后在鹿儿原、寺墕里、学武村、白家川和店则沟等地流动办公。”《陕甘宁边区政权建设史》 载:“1934年9月12日,清涧县革命委员会在袁家沟成立。”鹿儿原和袁家沟今均属高杰村乡。
吴堡县志办公室提供的资料称:“1934年11月3日(农历九月廿七日)成立吴堡县革命委员会(地址在后畔村)。1935年1月20日(农历十二月十六日)在赵家山村(今属绥德县)将革命委员会改为吴堡县临时苏维埃政府。同年4月15日通过选举大会,正式成立吴堡县苏维埃政府(无固定驻所,以寨子上村时间最长)”。《陕甘宁边区政权建设史》载:“1934年9月,吴堡县革命委员会在宋家坡成立”。后畔村今属丁家湾乡,宋家坡今属于家沟乡。
高长直:《佳县党组织的创立与地方政权的建立》一文(见《陕西地方志通讯》1986年6期)说:1934年“九月间,县委又在马莲塔村开会,成立了县革命委员会,王好明为主席,高述先为副主 席,……革委会将葭县划为四个区,南区、北区、中区、沿河区,再加上原来的米东区。”又说:“1934年10月,由于王好明、王好直已经叛变革命,县委在特委的指示下,在葭南贝沟村又召开大会,成立了县苏维埃政府,选举产生了县苏维埃政府的领导成员,主席高长直,副主席高述先。”《陕甘宁边区政权建设史》载:“1934年10月,葭县革命委员会在贺家沟(一说在脖牛沟)成立。”贺家沟,脖牛沟今均属店镇乡。
1928年,在中国共产党领导下,贫苦农民组织起来,以上交农具给县政府进行抗租的形式举行 农民起义,这些去交农具的农民,当时称为“交农”。
刘鋆俨:《淳化古今四字诀》(见《陕西地方志通讯》1990年4期)引《淳化县组织史资料》说:“1927年(应为1928年)5月9日,淳化县爆发了‘交农’围城的农民起义,围城农民近万人。5月11日攻开县城,赶走了国民党县长和伪军,6月9日宣布成立了淳化县苏维埃政府,主席赵新三,驻地县城,30日国民党残酷镇压,解望秀等三十余人壮烈牺牲,赵新三被捕,7月7日遇难,苏维埃政府被破坏”,“1935年2月,在西区正嘴村成立赤淳县苏维埃政府,宋飞任主席,8月改为赤淳县革命委员会,10月在赤淳东区桃渠原村成立了淳耀县苏维埃政府,同时设立中共亦水县委。”《陕甘宁边区政权建设史》载:1928年“5月9日,淳化县一万多‘交农’群众,在起义总指挥赵新三率领下,手执大刀,背着土枪,抬着土炮,甚至扛着农具,从四面八方涌向县城。……6月11日开始攻城,首先攻占了北门,接着东门、南门也相继攻开,起义农民占领了县城。……6月19日在润镇药王洞召开大会,农民武装团队和起义农民代表五六百人参加了大会。会议由田望秀主持,一致推选赵新三为淳化 县苏维埃政府主席,正式宣告淳化县苏维埃政府成立。”

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