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兴平县衙、县署、县政府

 2012-8-1 15:27:48   来源:三秦游综合   进入论坛 查看评论()
    本县从秦建县起,县衙设县令或县长(万户以上的县叫县令,万户以下的县叫县长)掌管全县事务,并设县丞(协助县令掌管刑狱)、县尉(协助县令掌管兵事)。东汉只设县令或县长。三国时定县令为6~8品官,增设有秩、三老协助县令。隋设县令、县丞、县尉。唐同隋制,增设主薄、录事。宋为军监县,戍兵驻县,设军事、监事,军队兼管地方,由京朝官执地方事,其他官制同唐制。元把县令称知县,取消录事,设达鲁花赤(六品官,为正官,掌印办事,监领汉人),并设有知县(或尹)、县丞、主簿、县尉、典史。明设知县(正七品)、县丞、主薄、典史。清同明制,增设巡检。北洋军伐时期叫县知事,民国十五年称县长。
    兴平县衙,据旧县志记载,始建于元至正十二年(1352),在城内东南。明洪武三年(1370)后,知县沈纳、王琮、郭孔宪、朱文,先后重修补。
    明代知县掌管县政,县丞掌管田赋、粮秣,主薄掌管户籍,巡捕、典史掌管监察、狱囚,训导、教谕掌管教育、乡试,驿丞掌管邮传递送。县衙内设“三班六房”,三班为壮班、皂班、快班,称为衙役。皂班负责站堂、仪仗、护卫。壮班负责呵道、门卫、传案、催科。快班(分步快、马快)负责传递公文,缉捕盗贼,维护治安。
    县衙内的办事机构设“六房”,其办事人员称吏。吏房管吏制、吏规、吏的任免。户房管户籍和财、粮、税收。礼房管学务、科学、办礼俗祭祀。兵房管武试、缉捕、递解。刑房管刑、狱讼。工房管河防、水利及城防工程修治。
    清代沿明制。据乾隆元年《兴平县志》记载:县衙设知县1人,县丞、典史、教谕、训导各1员,配设店张驿、白渠驿驿丞各1名(康熙十六年载),店张驿、递运所设大使1员(康熙三十年载)。衙内服杂役人员增多,乾隆年间有民壮42名,马快8名,皂隶13名,门子2名,仵作4名(包括2名习学仵作),守监禁卒8名,轿扇夫7名,斗级4名,库子4名。服务于县丞杂役有皂隶4名、民壮4名、门子、马夫各1名;服务于典史杂役有皂隶4名、民壮4名、门子、马夫各1名;为教谕、训导服务的门子、膳夫各2名、差夫3名。还曾设典史厅和县丞厅。乾隆二十七年(1762)将县丞厅移于店张,四十二年(1777),知县顾声雷并入县衙。雍正年间,设农官(八品)1名,钱粮总吏(九品)2名,提牢典吏(杂职)1员。宣统二年(1911),变通吏治,撤“六房”,置县政、司法、统计、会计等科室。基层政权设乡、里、联保。
    1913年(民国二年),县衙改称县署,知县改知事。设知事1人,为县行政长官,管理全县一切事务。县署设丞审员署、教谕署、训导署,后改为奉祀官署。1915年(民国四年),县署设三科。一科主管民政、司法,二科主管财政、田赋、税收,三科主管教育和建设。1917年(民国六年)7月增设警察所;1920年(民国九年)设区公所5个。到民国十年(1921)至十三年(1924),相继设劝业所、商务会、经济管钱局(同支应局)、天足总会(提倡妇女放足)、劝学所(十三年改教育局)、戒烟所。
    1926年(民国十五年),县署改称县政府,知事改称县长。设秘书1人,协助县长办理日常政务,并设承审员1人,协助县长专办司法事宜。1927年(民国十六年)至1931年(民国二十年),政府机构先后设立建设局、财政局、教育局、特税稽征所,县警察所改建公安局,并成立保卫团,县长兼团长。
    1933年(民国二十二年)5月,财政拮据,府库空虚,陕西省国民政府饬令各县裁局并科室,县府内设民政、财政、建设、教育、卫生、公安等助理员各1名。1936年扩设建设股,2月设地方行政干部训练所(简称县训所,专门训练地方乡保人员)。8月成立兴平司法处,10月公安局改为警察局。
    1937年(民国二十六年),抗日战争爆发,政府机构有所扩大,设民、财、建、教和兵役科。1938年(民国二十七年),附设卫生所、禁烟科,并组织兵役协会,为对付共产党和抗日民众而设“勘乱”建国委员会,县长兼主任委员。1940年后,国民党政府推行新县制,强调以县为“自治单位”,并制定《各级组织纲要和实施办法》,县政由县长主政。县政府内设有民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、社会科、地政科(原名地籍整理办事处)、禁烟科、田赋粮食管理处(简称田粮处)、秘书室、军法室、合作指导室、会计室、收发室、庶务(事务)室和警察局。嗣后,改农业技术推广所为农会示范农场,并成立地方法院和监察处,组建民众自卫总队。到1948年(民国三十七年)8月,国民政府为“反共、防共”需要,大力扩充地方武装,将原民众自卫总队扩编成民众自卫团,辖3个大队约400余人,范重仔县长兼团长。至1949年5月19日,范率政府官员仓皇南逃时,县政府内外编制人员总计399名,其中科长以上成员116名。

编辑:秦人
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