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神木县神木煤田的历史发展(2)

 2012-12-8 11:36:41   来源:三秦游综合   进入论坛 查看评论()

    车间:车间是企业生产部门,通常按大的工种设置。车间设主任为总负责人,之下有考勤员、核算员、检验员、安全员等协助管理生产各个环节。车间的生产活动由厂生产、技术科(股)指挥。车间管理人员都不脱产。
    班组:班组是车间之下的基层劳动组合,通常按工段、班次划编,设班(组)长带领若干工人完成具体生产任务。
    领导体制方面,在改革前企业附属于行政部门,除生产指挥权外一切权力均由行政部门掌握。厂内厂务会的决议则要经党委许可方准执行。1984年县政府下达《神木县国营工业企业体制改革方案》,推行厂长责任指标制。以合同形式规定企业各项经济技术指标和奖惩办法,一定三年不变。同时把企业生产计划、工资奖金分配、劳动人事等管理权下放给企业。1985年下半年开始推行厂长负责制和任期目标制,进一步确定厂(矿)长为企业的主要经营者和管理者。上级行政机关用经济手段对企业实行宏观控制。党政部门专管政治思想工作和行政工作,对厂(矿)长职权范围的事情不得越权干涉。厂(矿)长完成任期责任目标可连选连任,否则就地免职。此制实行后,各企业普遍加强内部管理机制。由生产岗位责任制发展到分解任务指标,层层签订经济合同。有的实行车间核算、利润分成的办法。
    劳动管理方面,改革前后除8小时工作日制未变,其他方面都有所改变。如用工制度,改革前职工的招收、调动、辞退、开除均由行政部门决定,改革后企业有权按企业工种的实际要求,自定标准向社会公开招工,择优录用。厂长有权开除违纪职工。企业职工也可以停薪留职,自谋职业。劳动制度上,改革前无定额管理和奖金制度,工资实行计时级别工资制,职工干好干坏一个样。改革中首先推行生产岗位责任制,实行定额管理,把经济指标落实到每个职工,并将完成结果同其工资、奖金直接挂钩。1985年改革工资体制,企业职工执行基本工资加职务工资和奖金的结构工资制。部分企业执行计件工资制或定额工资制。劳动保险改革前后均按国家有关规定执行,只有公费医疗由过去的实支实报改为医疗费包干制。
    计划管理方面,改革前企业生产什么,经营什么,都由国家指令性计划下达;改革后企业在保证完成指令性计划的前提下,可据市场需求和企业实际生产能力,制订自己的生产经营计划和新产品开发计划。同时缩小指令性计划比例,增加指导性计划管理,重视发挥市场调节作用。
    购销方面,过去企业所需原材料不能自行采购,由物资部门统一调拨;企业产品不允许上市自由出售,只能由物资部门或商业批发机构统一收购。体制改革后取消了这些限制。企业可根据生产需要,直接到市场采购或到产地组织原材料。本企业产品在完成国家计划任务后,可直接上市推销或由其他部门代销。产品价格过去统得特别死,企业没有定价权。体改后缩小国家价格管理范围,一部分产品可由企业根据生产成本和市场供求情况自行定价,或搞议进议出(指用议价原材料生产的议价产品);一部分产品的价格,企业可在国家规定的范围内上下浮动。
    财务管理方面,改革前由国家统收统支,企业无自有资金可供支配。通过改革,企业留利由1978年的3.7%。1986年提高到42.4%(扣除调节税和各种摊派,实际留利20%左右)。企业留利分为生产发展基金、新产品开发基金、福利基金、奖励基金和后备基金几个部分,由企业自行支配。同时改变折旧基金的分配办法。该基金改革前全部上交国库;1978年改为20%交国家,30%留地方主管局,50%留企业;后再改为70%留企业,30%由地方主管局调剂使用;现改为100%留企业自行支配。
    2.大集体企业。本县大集体企业的管理体制与国营企业基本相同,所不同的是:①大集体企业的厂长,开初系由职工直接选举产生,后渐改作任命制;②大集体企业有上级委派的国家干部参予厂级领导;③体制改革后,国营企业尚保留部分指令性计划任务,大集体企业则全部改为指导性计划。
    3.小集体企业。本县小集体企业(各种生产合作社)以社员大会或社员代表大会为其最高权力机构。大会民主选择的理事会是其代理执行机构。同时选举的监事会,负责监督理事会的工作。理事会设理事长、理事;监事会设监事长、监事。理事会之下设行政、财务等股室和生产车间。与国营企业相比,结构大体相同,但比较简约。
    其领导体制为集体负责制,但因其生产由指导性计划调节,销售由市场调节,自负盈亏,所以企业自主权历来较国营和大集体企业要多。
    其劳动管理一般实行8小时工作日制,有的服务性企业工作日长达10小时以上。劳动报酬实行分红制。红利包括两项:劳动分红和股金分红。办法是:劳动分红按每个社员的技术、工效等条件,民主评定其日标准工分,按出勤日划分,月底结算,据分值(利润中工资部分÷总工分数)计发工资。股金分红一般在年底根据盈利情况计发。
    4.个体企业。个体企业内部管理系统以业主为当然核心。在作坊式企业中,企业成员间有某种人身依附关系(如师徒、亲属),业主处于尊位,自然形成带有封建专制色彩的家长制管理方式。
    个体厂(矿)规模一般也不大,管理系统通常为两级:业主自任厂(矿)长为第一级,财务、统计等业务人员和劳动组合为第二级。
    个体企业劳动制度很不统一。一般个体作坊实行全日工作制,日工作时间达10~12小时;个体厂(矿)多为8~10小时工作日制。劳动组合除师徒关系外都比较松散,可随时解体另行组合。雇佣工人的劳动工资,按同行业社会平均工资计发。劳保福利等待遇由业主规定,无统一标准。
    5.联营企业。联营企业处在试验发展阶段,其管理体制既无统一格式,又未完全定型。大体情形是,组织机构以主要联营者为主体,多方协商构成;计划、生产、劳动、财务等方面的管理或者以体制先进的一方为模式,或者数种模式混合形成新的模式。如企业管理干部实行聘用制,用工实行合同制加雇佣制,劳动工资实行级别工资加津贴、社会工资相结合体制等等。

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编辑:秦人
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