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神木县教育经费

 2012-12-11 9:56:15   来源:三秦游综合   进入论坛 查看评论()
    明清两代,家塾教师(称“西席”)的工资及一切伙食费用(叫膏火)全由家长(称“东家”)负担,村塾、馆塾修金由学生各家长分摊。学宫,学堂、义学,书院经费,除县府每年按规定于存留项下拨支外,还靠学田收入和绅商捐赠。据道光《神木县志》载:本县道光二十一年(1842)教谕署年支白银869.28两,县城东门外城下学田4垧,“知县王致云、教谕薛兰皋率同邑士人等,劝各绅商共捐钱三千二百千文,发商生息,为聘请(书院)山长膳脩,课取生童膏火之需。”
    民国时期,私立学校费用来源主要有3项:一是寺庙田产变为学田校产,出租收入;二是学生分担的学课收入;三是地方筹募收入。公立学校经费由国家统一拨支。民国三十一年(1942),神木教育文化岁支经费324184元(法币),其中国民教育经费99982元(内中等教育经费47510元,国民中心小学和保立小学费用47520元,社会教育252元,中学肄业生奖学金4700元),占文教经费总额的30.8%。民国三十二年(1943)全县教育文化岁支234230元,其中国民教育经费216710元(内中等教育费42560元,中心小学费用151560元,保立小学14400元,其它经费8190元),占文教经费总额的92.5%,较上年增长1.16倍。民国三十五年(1946),法币贬值,国民教育经费猛增为4066352元,其中中等教育费404208元,国民教育费3264512元(内中心小学经费1817520元;保立小学经费1170192元)。但教师生活及学校开支仍很困难。
    解放区内,完小、模小经费由陕甘宁边区教育厅批拨,不足部分及初小、冬学经费采取“有钱出钱,有粮出粮”的办法由当地筹募。1939年9月至1940年3月共筹集2150元,细粮5.15石,实支2194元,小米5石。1940年8月后,教育经费全部由地方自筹。根据边区教育厅《关于教育经费暂行条例》规定,每年于收救国粮时以纳粮多少按户一并筹措。此外部分公有树木、寺庙地租收入也作为各校教育经费补贴,由县教育经费管理委员会统一保管、支配。各开支单位每月编造预算,由县第三科审核交教育经费管理委员会批准后照发,月终结算报销。1941年共开支5万元(边币)。
    建国初期国家百废待举,政府财政紧张,教育经费只能重点解决完小、模小及恢复、创办普小急需。民办初小仍坚持以村自办,国家适当补贴的方针。1949年普小教师薪米向区政府领取,文具由县联社供给实物外,另拨费用小米3石以补助民小经费。1955年,除向学生收取学杂费外,全县拨支教育经费38400元,省教育厅补助小学公杂费8008元。1956年开始,县拨经费逐年增多,项目也除教师工资外,另有办公费、设备、修膳、基建、民办小学补助、业余教育费等。据档案资料,1956年全县实支经费42050元,其中基建费5950元;1960年为252000元,1961年增为836230元(内工资401072元,占47%);1963年精减压缩为395875元;1966年又增为559900元,其中小学经费304900元,中学经费96600元,业余教育经费13800元,民办小学补助118400元,其他经费19000元。
    “文化大革命”时期,政府仍然每年照拨大量经费(如1967年拨款655000元,其中设备、修膳费102100元),但绝大部分用作支付师生串连、外调、武斗及印刷传单等开销,学校惨遭破坏却得不到补修。因此70年代初,经农村社队投资、投工、投料修补校舍和政府拨支巨款,才使全县教育事业在恢复创伤的基础上有所发展。其中仅1974年就拨支1049197元,内设备、修膳费达210210元。
    1980年以来,国家教育部要求增加教育经费预算,本县当年拨支1542880元,1982年增为1651196元,1984年又增为1819493元,到1986年增至2899922元,比1974年增长1.75倍,比1980年增长87.9%。
    建国后本县教育经费来源,除主要靠地方财政筹拨外尚有3个渠道:其一勤工俭学。1958年后,各校采取办农场、工厂、拣粮、拾肥(农村小学)等活动,增加收入,弥补费用。到70年代,农村大部分小学杂支基本自给,一些学校还实现了“两不收三发给”(即不收学费、书费,发给纸、铅笔、作业本)。80年代后因影响基础教学而停止。其二集资办学。50年代群众自付学课积极兴办初小。70年代社队投工、投料修建校舍。据统计,目前农村民办小学校舍90%以上是这一时期由群众自建的。1984年县政府批转县教育局《关于发动群众集资办学的报告》后,全县各乡镇、企业单位及个人踊跃捐赠,到1986年累计集资300多万元,其中个人捐赠200元以上者不少。其三省、地投资补助。建国以来,省、地主管部门经常对本县的教育基本建设给予大力补助投资。据档案资料,60年代前的中小学校舍及教学设备几乎全是由省、地批准并投资修建的。80年代仅1984~1986年,省、地又投资补助100多万元。

编辑:秦人
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