乾县实施“四步联动”增强其凝聚力战斗力

陕西传媒网-陕西日报讯（严战胜 郝渊涛 郭团练）乾县围绕解决村级组织“乏人、乏智、乏资、乏力”问题，创新机制，强化措施，整合资源，实施四步联动，增强村级组织的凝聚力和战斗力。

内选外聘结合，解决“乏人”问题。选派27名机关年轻优秀干部和后备干部担任村党支部书记或第一书记，期限为1至2年，为村级组织注入新鲜血液。采取“以强带弱、以富带贫、以大带小”的形式，组织5名优秀村党支部书记跨村任职，解决一些村党组织书记无合适人选的问题。从优秀大学生村官中选拔村干部，做到2000人以上的大村、新农村建设示范村、产业发展重点村至少有一名大学生村官。聘请288名成功人士和机关退休干部返乡兼任职，提升村级组织整体能力素质。

提质育才并重，解决“乏智”问题。把村干部作为全员培训的重点对象，整合培训资源，优化培训形式。县委党校负责政策理论培训，乡村干部流动培训学校负责一线培训和工作方法培训，职教中心负责农业实用技术培训，涉农部门负责业务培训，农村党员远程教育站点负责网络培训，确保村干部每年接受一次轮训。开展城乡党组织“双向实践”活动，分期分批组织256个村的1100多名村干部到相关县级部门跟班锻炼，学习政策理论，开阔思想眼界，提升工作能力。

整合“三种资源”，解决“乏资”问题。在用好成功人士资源方面，开展成功人士助推乡村经济发展活动，鼓励他们多形式参与农村基础设施建设、产业发展、扶贫帮困、精神文明建设，解决村级组织无钱办事、无力办事的问题。活动开展以来，全县788名成功人士共引进项目43个、资金3.5亿元。在整合用好县级部门资源方面，立足实施大项目，扶持大产业，有效整合“千帮千”帮扶部门、“双包双实现”驻村部门、相关涉农部门的资金、项目，提高使用效率，进一步提升帮扶效果。在挖掘村级内部资源上，开展村级资产清理评估活动，盘活闲置资产，收回流失资产，壮大村级集体经济，增强村级组织收入。

强化管理激励，解决“乏力”问题。健全完善了《村级干部规范化管理办法》、《村“两委会”议事规则》，对村级干部的选拔任用、工作职责、教育培训、考核管理、报酬待遇以及村“两委会”议事程序等做出明确规定，推进村级组织科学决策、规范运行。围绕落实“一定三有”政策，县财政从去年起，每年拿出270万元提高村干部待遇补助。同时，建立离任村干部生活补助机制，调动村级干部工作积极性。