商洛市政府办四项措施助推“双包双促”见成效

商洛新闻网讯：2014年，市政府办扎实开展“双包双促”扶贫攻坚行动，力推扶贫联系点——山阳县法官镇法官庙村加快发展。截至目前，建成40延米大桥一座、产业路600米，实施土地整理500亩，建设石坎梯田200亩、生态河堤1500米，先后为贫困群众发放扶贫物资11余万元，使全村贫困户家庭人均增收1560元。

精准识别贫困对象，把“帮扶啥人”搞准确。建立对象识别机制，采取“自下而上”的办法，严把户主申请、小组评议、入户调查、集体评定、张榜公示等五道“关口”，确定127户群众为贫困户，并逐户建立信息档案和数据库。建立动态进退机制，每年12月对贫困对象进行再识别，对已实现脱贫目标、举家外迁和绝户的，及时从台帐中注销；对因灾、因病或因子女上学等返贫的，重新纳入帮扶台帐。

精准制定扶贫规划，把“帮成啥样”说清楚。经过前期充分调研论证，确定了“依托村落自然风貌，着力打造原汁原味的秦岭乡村生活景区”的总体思路，提出通过3—5年努力，将法官庙村打造成“奇山秀水、莲田叠翠、食藕品铭、养生怡情”的秦岭原乡旅游样板村，实现人均1亩经济林、户均1亩水产养殖、户均1人外出务工、户均年增收1万元。为此，邀请市设计院编制了《法官庙村近期建设总体规划》，协调有关部门编制产业发展等五个专项规划，形成了“一总规五详规”的规划体系。

精准夯实帮扶责任，把“怎样帮扶”弄明确。制定出台了《扶贫工作纪实》等制度，明确驻村干部每月驻村不得少于15天，杜绝了过去“只喊口号不进村，只转乡村不用心”的现象。建立贷款担保风险基金，由市政府办和山阳县分别注入10万元和20万元，撬动银行贷款100余万元，解决了20多户群众产业贷款难问题。同时，探索形成了三种产业发展模式：⑴公司引领模式，引进商洛瑞君生态农业开展有限公司到村投资建厂，从事水产养殖及农副产品加工，农民既可通过出租土地坐收租金，又能进厂当产业工人赚取工资；⑵能人带动模式，动员当地有头脑、懂技术的能人，扩大经营规模，目前全村已发展20亩以上莲菜种植大户6户，带动周边群众发展莲菜近300亩；⑶互助合作模式，将多年经营同类产业的农户组织起来，通过联户担保贷款，开展合作经营，破解个体资金少、经营规模小的问题。

精准考核促进落实，把“如何奖评”讲明白。将年度包扶任务细化分解到下属单位和科室，分工负责跟踪督办。注重过程监管，通过个人记实、单位核实、群众证实，对干部结对帮扶工作进行日常督查。积极开展双向承诺“评星定级”活动，根据群众脱贫情况，开展勤劳致富星、环境卫生星、诚实守信星、兴科重教星、家庭和谐星“五星户”评定，由村民小组、村“两委”、镇党委和政府三榜定星，统一挂牌授星；与此同时，结合帮扶成效，对包扶干部按优秀、良好、一般实行定级管理，评定结果与年终评优树模相挂钩，以此调动包扶双方的积极性。