韩城基本实现大镇大村区划格局

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 卢萌）韩城市镇村综合改革步子快、力度大，继4个镇被撤并后，199个村子也开始被合并。经过撤并，韩城的行政村可以减少35.6%，原有的12个镇办变成了8个。全市基本实现了“大镇大村”的区划格局。

早在去年5月份，韩城市就着手镇村综合改革，按照“有利于城乡统筹发展、有利于提高镇村公共服务水平和遵循自然条件及群众习俗”的原则，形成了一个综合改革方案。为了解决并镇后群众办事不方便的问题，全市从去年7月开始推行镇村便民服务代办制，建立了市、镇、村三级代办服务体系，扩大了镇级的服务权限，提高了办事效率，方便了群众办事，为随后的并镇合村打下基础。

按照上报省政府批准的撤并方案，韩城市将原有的龙亭、嵬东、昝村、王峰等4个镇撤销后，连同涉及的72个行政村和321个村民小组，于去年11月分别划归给了芝川、西庄和桑树坪镇。为了保证方便群众、服务群众的职能不弱化，他们在被撤销的4个镇，全部设立了便民服务中心。合并后的大镇，按照“五办三站一室”的架构，理顺内设机构，赶元月底，将市级各部门派驻镇办的机构、职能、人员全部划转到位。并镇结束后，韩城市按照“平原地区1500人以下、山区800人以下”的撤并原则，梳理出撤并的行政村199个，最终确定合并98个村。考虑到行政村的撤并牵扯面广、问题多、难度大，为了稳妥有序，韩城市在大面积合并之前，先在桑树坪搞了一个并村试点，把原来的21个村子，合并成了12个，最终形成1个新型农村社区、4个中心村和4个基层村。目前，试点工作结束，预计3月底前，全市并村工作全部到位。

据介绍，镇村撤并后，至少有三大好处，一是可以加快城镇化进程，扩大中心镇和中心村的辐射及影响，有利于资源配置，有利于提升公共服务设施水平，使国家投资和政策的效益最大化；二是有利于强镇扩权，提升镇级的便民服务水平；三是可以简政缩员，减轻国家和群众的负担。