扶风：让困难群众有尊严地生活

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 王帅 通讯员 淮文刚 靳文超）谁该享受低保？如何避免因灾因病返贫？农村空巢老人怎样养老……这些始终是群众关注、社会关切的焦点。近年来，扶风县狠抓低保、社会救助、公共养老三项重点工作，形成多层次、全覆盖的保障格局，让困难群众有尊严地生活。

扶风县委书记周宇松说：“民政救助，不仅要落实城乡民政救助政策，更要因人施救，因事施救，通过对困难群众的关心和扶助，使之更自信、更尊严，社会更和谐。”据周宇松介绍，扶风县在低保年审工作前期就召开专题会议，把低保工作作为民生工作的重要组成部分进行专题安排部署。

扶风县按照“关口前移、权力下放、责任唯一”的工作思路，做到了“民主评议、入户调查和公开公示”3个100%。一是严把民主评议关。指导全县169个村和6个城市社区分别召开了低保工作民主评议会，对所有低保申请户进行公开评议。二是严把入户调查关。实行入户调查由各镇包片领导和包村（社区）干部负责，对每户调查情况签字确认。三是严把公开公示关。县上统一公开公示期限，成立四个小组对各村和社区公开公示情况进行抽查，要求每个村在7天公示期内每天制作公示情况影像资料。

扶风县长陈爱民告诉记者，以前在“县长接访日”中，有近六成的群众是为低保而来，自从开展低保“阳光评审”后，涉及低保的上访明显减少，这说明只要低保工作公开公平公正，群众就会满意和信服。据统计，扶风县2014年审批农村低保共8361户19467人，城镇低保1757户3151人，年共发放低保金6401.9万元。

扶风县还积极争取省市各类救济资金，认真开展困难群众春荒、冬令救济，着力解决家庭困难、生活艰难人员过冬问题；坚持每季度开展临时救助一次，实行一般程序与紧急情况并重。据统计，全年共救助879户，发放救助金210万元，共受理医疗救助3439人，拨付救助资金453万元，为44户住房困难家庭补助80万元。

据扶风县民政局局长郭军良介绍，扶风坚持集中、分散供养相结合，认真做好全县672名五保人员和26名孤儿供养工作，全力改善供养条件，实现了由原来“生活简单、吃饱穿暖、衣食无忧”到现在“穿得体面、活有尊严、精神饱满”转变。坚持每年春节、八一节对困难优抚对象开展慰问活动，全力做好全县1342名重点优抚对象各项政策落实工作。积极开展重点优抚对象“解三难”活动，先后为346名生活困难、281名医疗困难和169名住房困难的重点优抚对象实施救助，共发放补助金246.1万元。

扶风是全省劳务输出大县，每年外出务工人数达13万人次，随着外出打工人员的增加，农村空巢家庭日益增加。近年来，该县把解决农村老人的养老保障服务作为德政工程，采取“集体建院、集中居住、自我管理、自我保障、互助服务”的建院模式，利用村组闲置的学校、文化大院、村委会等场所，通过维修改造，给农村空巢老人提供休闲娱乐、互相照顾、快乐生活的自由空间。目前，全县共建成22所幸福院。

在该县杏林镇杏林村互助幸福院，65岁的老大妈张文慧告诉记者，在村里时，住的是土房，下雨漏，雨停了屋里还在漏，如今住在这里干净明亮、宽敞舒服，什么也不用担心了，“真是享福了！”