致国家旅游局局长李金早的一封公开信

关于“途牛造谣同程造假”事件的说明与10个想法

尊敬的金早局长，您好，首先恳请您原谅我以这种方式与您沟通，我知道您最近很忙，15、16日刚刚吹响我们旅游业冲锋下一个35年的号角，全行业热血沸腾，干劲十足。17、18日又马不停蹄的实地考察“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的最美乡村婺源。期间，库克同志有计划性的被带走了，给予依法治国，依法治旅写下明确的注脚。今天是1月19日，我想向您汇报一些事情。

企业是行业的主体，企业家是企业的领头羊，近期国内在线旅游行业发生在“同程旅游”与“途牛网”一场关于数据造假与公关造谣事件越演越烈，公众摸不着头脑，业内人士三缄其口。我还年轻，不懂事，向您表达我的一些想法以及说明。

2014年下半年以来，“同程旅游”与“途牛网”之间关于出境游与游轮游展开了一系列的市场竞争，双方主要负责人吴志祥与于敦德开展了一系列的网络公关“口水战”。相伴而生的是一系列促销活动，优惠活动的推出。眼花缭乱，使老百姓与旅游从业者分不清辨不明。

由于本人对于在线旅游行业有一定的兴趣与研究，长期跟踪“同程旅游”的数据动态，以此作为依据，综合判断国内旅游景区的游客接待量变动情况。2015年1月9日晚，我突然发现“同程旅游”的手机客户端相关旅游景区门票预定量有一些异常。遂找出自己以往收集的数据进行对比验证。得到一个令人震惊的发现，其全网旅游景区游客预定量存在大量造假嫌疑，表现为2015年年初数据相对于2014年年底有“腰斩”的情况。

随后，我又对其PC端网站数据进行调查取证，发现另外两个造假嫌疑：

其一，在旅游景区门票价格下端有误导消费者嫌疑的“最新预订时间”造假行为。经过几次网页刷新，随着时间的推移，该数据有明显变化。具体异常表现为：网友没有在半夜与凌晨时间预订景区门票的太大可能性，一些季节性比较强的景区不可能产生订单，以漂流景区为例。有图片截图与视频为证。

其二，在相关旅游景区的网友点评项，有一些不符合客观常识的点评语言。具体表现为：1、以“山东地下大峡谷”为例，其“2015年1月3日”用户名为“137xtvik211”的某条点评语为：很好，不错。景点不小，夏天很凉快。2、以“黄山桃花源漂流”为例，其“2014年11月23日”用户名为“138krxmj300”的某条点评语为：漂流很好玩，活动很优惠。本人于2015年1月16日对该景区进行了实地调查，其经营者称2014年11月之后，他们已经不营业了，有视频采访为据。

经过以上3点基本数据调查结果综合判断，“同程旅游”存在大量数据造假嫌疑，本人以极其激烈的言辞撰文，并公开其造假事实的图片截屏，通过微信公众平台“旅游圈”在1月10日公开发表《同程数据造假停不下来：门票数据也疯狂，请向中国旅游人道歉》一文，过去一周的时间，在旅游行业引起轩然大波，该条信息点击量突破2万多，在行业内造成极大影响。

此事件发生后，“同程旅游”主要负责人吴志祥先生通过其本人的官方微信公众平台“同程吴志祥十年创业路”发表了题为“关于途牛造谣同程造假的十问十答”对于我与途牛网主要负责人于敦德先生的相关质疑给予一一回应，混淆视听，偷换概念，对于我们2人提出的质疑，没有丝毫悔改之意。

于是我继续撰文对吴志祥先生的十问十答给予回应，发表了题为“答“关于途牛造谣同程造假的十问十答”：同程的价值观是什么？”，针对他的答复给予一一回应。后续发生了一系列的网络公关口水战，在此不一一赘述。此事件到今天仍然没有结果，同程旅游主要负责人吴志祥先生一直没有公开面对问题给予正面解释说明。

在此期间，2015年1月15日全国旅游工作会议在江西南昌召开，您提出今后三年，我国旅游发展要实施“515战略”，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，依法整治旅游市场秩序。当晚微信朋友圈刷屏。

您的一系列新观念，新看法，新论断给了我无尽的勇气与力量，更加坚定了我继续揭露同程旅游的造假行为事实。给予行业一点正能量。

在我国经济进入新常态之时，在我们全面深化改革的历史当口，在我国旅游业面向未来35年的高速发展之际，您提出的坚持问题导向，依法整治旅游市场秩序，国家旅游局要对重大旅游市场秩序事件加强督办，处罚一批有违法违规行为的企业。加大旅游市场秩序整治力度。对踏“红线”、闯“雷区”等违反规定的行为零容忍，重点打击严重扰乱市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法行为。严厉打击旅游失信行为。“人背信则名不达”。依法公布违法违规信息，使违法违规旅游企业和从业人员无藏身之地。使旅游失信行为者付出巨大代价。

我建议国家旅游局对于途牛造谣 同程造假 事件给予彻查

1途牛造谣事件的彻查建议

在此次事件持续爆发之际，一些新闻网站和微信公众号发表了两篇文章:《同程资金链断裂新一轮注资遥不可及》和《消息称同程门票事业部将大幅裁员》，同程旅游方面通过官方渠道发布了声明，明确指出这两篇文章均存在恶意散布谣言等侵权行为，并称将保留追究策划、传播上述谣言的公司、媒体和人员法律责任的权利。此事件在行业影响极其恶劣。是否与南京途牛科技有限公司有关尚无定论。

我建议国家旅游局会同有关部门进行彻查，具体办法为：依据法律法规，通过有关部门授权批准与微信运营商深圳腾讯公司取得联系，追根溯源该系列造谣微信的源头发布者的账号信息与IP地址，通过电信运营商对于IP地址追踪与识别，可大致判断造谣，传谣者的物理存在空间，之后，可与当地公安部门取得联系，进行报案，对不法造谣分子进行追查。并与同程网络科技股份有限公司取得联系，获取其收集的造谣，传谣证据。

2同程造假事件的彻查建议

随着社会的快速发展，我们已经全面进入互联网时代，进入大数据时代，数据成为这个时代仅次于石油，黄金等传统分子物理存在的宝贵比特流网络资源。国家经济运行需要数据支撑，企业的正常生产需要数据支撑，老百姓的日常生活需要数据支撑，社会的方方面面都会与数据产生千丝万缕的联系。

同程旅游不顾社会影响，不顾行业影响，仅从企业的少数人的利益出发，对于其外在公布的数据进行有组织，规模性的数据处理。对于行业的数据调研进行误导，对于消费者的出游选择进行误导。在行业内造成了广泛的不良影响，甚至有可能造成在线旅游行业的“潜规则”。行业从业者见怪不怪，下游供应商由于渠道被控制，“敢怒不敢言”，长此以往，有造成“劣币驱逐良币”的危险。

我建议国家旅游局会同有关部门对于同程旅游造假事件进行彻查，我可以提供原始数据截图与视频取样。及对于线下景区的实地调研图片与对景区经营者的视频采访记录。南京途牛科技有限公司亦有关于同程旅游在出境游相关线路产品的数据造假证据。给行业敲响警钟，树正气，濯清风。还在线旅游行业一片净土，使在线旅游从业者公平，有序，正当参与市场竞争。

关于您在全国旅游工作会议做的工作报告十个想法

1“习近平总书记强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。”

张伟说：习大大开年之初发表了新年贺词，勉励我们的各级干部也是蛮拼的。站在全面深化改革的历史当口，站在中华民族伟大复兴的关键时刻，我们年轻人，我们旅游人更应该有所担当。

我们泱泱五千年文明的大中国，每一条河流都在诉说着它的悠远，每一座山峰都在歌颂着它的巍峨，长江，长城，黄山，黄河，在我们每一个中国人心中，不仅千斤，万斤重。如此厚重底蕴的中华文化，与我国快速发展的经济实力双轮驱动，一定会成为吸引全世界更多有钱有闲的人来到中国旅游，那个时候不是来看中国人的飞檐走壁，不是来看中国人的贫穷落后，不是来看中国的雾霾，空气污染。而是看泱泱大中国的百年复兴，堂堂中国人的文明自信。

2“旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业；是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业；是促进人的全面发展进步的重要事业。”张伟说：旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。从我国改革开放之初，其担当了创汇的历史责任，随着人民生活水平不断提高，多层次旅游需要不断被激发，同事带动了相关旅游服务行业的兴起与发展。举例说明，以往只是农民自家的家常便饭，可以演变为城里人忆苦思甜，度假休闲的农家乐。农民不必要再外出打工了，在家里就可以把钱赚了。对于地域性经济的拉动很大程度表现在县域经济层面，我国广泛的A级景区分布在县域，乡镇，历史村落。长三角，珠三角经济发达地区游客为了体验民俗风情，自然风光，带来了广泛的旅游消费。推动的县域经济的发展，对于城镇化的发展进行有效的缝隙补充。曾经看到过一则奢侈品的广告，说是旅游不是让你知道世界有多大，而是让你知道自己有多小。随着旅游业的不断快速发展，全民文明素质会得到稳步提高，逐渐的告别土豪式的旅游消费，从“富”走向“贵”。3“到2050年，我国成为初步富裕型国家，形成一批世界级旅游城市、世界级旅游企业、世界级旅游目的地，世界级旅游景区、世界级旅游院校、世界级旅游专家，形成一批世界旅游品牌。”张伟说：一系列世界级的旅游要素的打造，需要政府与企业联手行动。国家旅游局要在制度设计层面做好规避，避免地方只顾着追牌子，要政策，忽视自身品质的提升，打铁还需自身硬啊。关于“世界级旅游品牌”，我向局长提出我的想法，品牌与品质不同，品质是你自身做的好，品牌是市场对于你的认可，是消费者投的票。各级部门可以努力打造，但是不可由某一部门评定认可。“品牌”要放在市场上。同时提出一个具体的恳请：2013年我与曾经的合作伙伴在安徽合肥组织举办了首届中国（安徽）旅游品牌节，以此纪念小平同志发表黄山谈话，开启中国旅游业现代化的开端，尤其是他老人家的那句“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”，总是给予我无尽的激励。由于我们是一家民营企业，没有关系，没有背景，只能靠我们自己的努力去争取相关资源与支持。一直是市场热，政策冷。在此向您提出正式请求：2015年7月15日，采取政府购买服务的形式由国家旅游局会同安徽省人民政府联合主办，安徽省旅游局与黄山市人民政府承办，我之前供职的安徽安旅信息传媒有限公司执行承办，第三届中国旅游品牌节在此举办。打造旅游行业的“博鳌论坛”。举办中国旅游品牌节的目的在于通过行业论坛的形式唤醒业内从业者的品牌意识，旅游不应该仅仅是卖一张门票那么简单的生意，应该增加行业附加值，综合服务等。同时每年由活动组委会推荐年度十大人物，坚决不搞投票，评选，政府背书的行为。采取“拍卖制”，十个名额，起价10万，每次叫价2万起，封顶1000万。由安旅传媒公司设计相关的品牌策划，品牌传播产品服务做支撑。打造公开的旅游行业的“央视广告资源竞拍模式”，用市场的手段解决问题。所得收入30%成立一支品牌基金，支持落后地区品牌打造工作。4“乡村旅游、旅游小镇建设、大型旅游景区开发、休闲度假区建设、医疗健康旅游和养生养老旅游、文化旅游、生态旅游、海洋旅游、在线旅游、大型旅游演艺项目、旅游商品和户外休闲用品、自驾车和房车营地、大型旅游装备制造业等正在成为旅游投资的热点领域。”张伟说：国家旅游局应该会同地方政府对于旅游开发设置准入门槛，用经济的手段避免一些小乱差，不专业的开发者进入旅游行业。旅游行业是大投入，大产出的行业，需要对于投资主体设置一定的门槛。保证开发的项目有品位，有市场。避免相关企业用旅游套政策，套土地。损害当地环境景观，破坏城市美誉度。设置旅游开发投资的负面清单，以投资金额作为门槛，吸引国际大型旅游集团更多的参与我国旅游投资建设，吸收先进经验与高端的品质服务模式。5“激发人们旅游的动机和体验要素越来越多，需要拓展新的旅游要素。总结旅游业这些年的发展，在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，可否概括出新的旅游六要素：“商、养、学、闲、情、奇”？前者为旅游基本要素，后者为旅游发展要素或拓展要素。”

张伟说：从马斯洛需要层次理论分析出发，我国居民已经逐步过渡完成了对于“衣食住”人身安全，健康保护等基本需求，随着国家层面的社会保障制度逐步汇集全体人民。人民对于求知和审美的需求不断被激发，对于世界的好奇更加明显，走出去看看外面的世界的现实需要正在成为旅游行业的发展方向。也许再过10年20年，随着我国综合国力的稳步提升，人均收入的持续看涨。也许那个时候我们中国人可以任性的打个飞的，去哈法利塔的观光平台点杯咖啡，坐在窗口发呆。

6“体现市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序。强化法治意识和规则意识，坚持依法兴旅、依法治旅。防止“劣币驱逐良币”，让优秀旅游企业脱颖而出，让不法企业得到应有的惩罚。”

张伟说：旅游的基本要求是有钱有闲，您当年主政的桂林就流传这样一首歌曲，“我想去桂林呀，我想去桂林，有时间的时候，我却没有钱”现在在线旅游行业的

一元门票不符合商业逻辑。旅游是综合性消费，到达景区的大交通，住宿餐饮全程要素组合。

部分旅游在线企业由于被资本绑架，拼命的抢夺线下用户，无序竞争。不做好市场定位，只要吸引来客户，就用用户数去投资人那里融资下一笔钱。对于市场上的消费者预期造成扰乱，对于景区经营者带来价格体系冲击。某企业负责人认为，通过一元门票可以让家庭收入低的人购买了一元门票，享受旅游的乐趣。貌似是善举，但是不长久，从经济角度出发，这样的用户也不会持续为电商平台带来商业价值，要将商业与公益分开。使市场回归理性。

伤害了行业利益等于伤害了我未来一辈子从事的事业。未来35年，当我向您一样做了爷爷，我的孙子问我，爷爷您年轻的时候做什么行业啊，我说，我做旅游业，他失望的看着我……1元门票。不要演变为传统旅游行业的零负团费啊。

7“主动适应经济发展新常态，把改革创新摆在突出的位置，把握旅游规律，增强行业自信、产业自信和事业自信，创新工作方式，担当发展使命，着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，着力培育旅游经济增长点。”

张伟说：去年10月8日，由中国社会科学院出版的《社会心态蓝皮书：中国社会心态研究报告（2014）》发布，蓝皮书指出，商业行业仍是最不受信任的社会机构。在商业行业中最不受信任的是旅游业和广告业。我是躺着中了两枪，内心中的冤屈无处申诉。当前最为紧要的是破行业坏风气，树行业正能量，给全国旅游行业从业者以自信。多措并举，全方位的打造新常态下的旅游产业升级版。逐步让我们行业的从业者过着都市白领的生活，打造有知识，有文化，有梦想的一代旅游新人。在您发布了515战略之后，我的朋友圈刷屏了，少有的年轻人如此热衷一次政治会议，一个政策的发布，我的同行们心里都憋着一股劲！

8“维护导游、领队合法权益，尊重他们应有的社会地位。出台《进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》。开展劳动合同集体协商试点，协调解决导游社会保险覆盖率、保障水平不高的问题。加强对导游、领队的培训。”

张伟说：导游是旅游行业的第一服务员，直接面对消费者，代表了一个城市的风貌，是城市第一形象代言人。然而，由于过去我国旅游行业粗狂式发展，很多地区受制于旅游季节性影响，淡季不养人，旺季四处抓人。使旅游行业最底层的导游受到了业内业外的不公平待遇，导游的正常收入无法得到有效保障，导致了行业畸形的发展模式，“买团”，“卖团”，“甩团”“购物团”频出不穷，受到社会普遍诟病。以至于现在提到旅游，大家想到的不是美好的风景，深厚的人文，而是“又被宰了”。

“起得比鸡早，睡得比狗晚，吃得比猪差，干得比驴多……”成为导游们的吐槽，更为甚者，有些地区由于相关保障促使不到位，发生的恶性交通事故，权利主体相互推诿，对于导游的生命健康造成极大影响。

在此，向您提出实际请求，2006年，在我上大学期间，我的隔壁班同学，陈某，

回族女孩，1米70的个头，青春靓丽，朝气蓬勃。由于被已经取消从业资格的旅行社“雇佣”提供导游服务，并且旅程用车也没有合法牌照，在造成重大交通事故之后，游客死亡2人，我的同学右部脸庞全面毁容，一个年轻的女孩，一辈子就这么毁了。当地政府不作为反复推诿，至今该同学只能生活在老家的小镇子，凄凉的过着简单的生活。请求您以此为案例，对于旅游行业违规违法使用导游事件进行彻查。

9“国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。设立旅游产业基金，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本投入旅游业。帮助企业解决实际困难。”

张伟说：这是一个万众创业，全民创新的时代，当前我国创业热情空前高涨，90后的小孩子都出来创业了，我觉得我们80后都out了。然而，现在更多的人创业是追求财富效应，追求财务成功。这并没有错，旅游行业未来20年是和环保，生态农业，新能源，新材料，移动互联网等新兴产业同等重要的产业。行业内创业者层出不穷。我希望在旅游行业能多提及一些“创业失败”的案例，在大家热情澎湃的涌入创业大潮之中，也要认识到创业的失败率极高的，同时要宽容，从容，给予创业失败者再次重来的机会。

在此，向您提出实际请求，安徽有一个五千年文博园景区，民营企业老板个人投资2012年开业至今，接待了全国数百万游客，同时，免费向当地老百姓开放，为本地老百姓了解外边的世界开了一扇窗口。然而其投资人朱先生，由于经验欠缺，现金流断裂。受困于融资难，融资贵，长期依靠银行贷款与高利贷支撑企业的发展。导致其承受不住压力于2014年10月“失联”。

在这样的情况下，当地老百姓没有一个责骂他的，都在四处为其求援，求情。后来当地市政府出门提供了部分帮助，但是目前仍然没有解决实际问题，我呼吁国家旅游局在资金政策上面给予其帮助，并不是因为我与其老板之前有业务往来，而是，我在他身上学到了梦想，也是这样的精神长期激励着我。我们旅游行业应该呼唤更多有梦想的人加入，同时，也要提前让他们知道创业路上的艰难险阻。

10 “人才是旅游事业根本所在，建设一支高素质人才队伍是旅游工作的当务之急。要编制全国旅游人才中长期发展规划。继续实施旅游业青年专家的遴选与培养，开展旅游行业重点人才培训。”

张伟说：21世纪，什么最贵？恭喜您，您答对了，人才，人才是旅游事业的根本。只有更广泛的培养，发掘，引导，使用优秀人才，为我国新一轮旅游发展提供基础保障，才是我国旅游产业装型升级的关键。我了解到，由主体来自南开大学、北京二外、中山大学、暨南大学、厦门大学、复旦大学等全国近60所主要MTA院校的MTA学生和老师，同时包括国内知名旅游专家学者、旅游行业精英组成的全国MTA联盟。一群有理想的年轻人汇聚在一起，关注我国旅游发展方向，以他们的专业之长，讨论着新常态下，我国旅游该何去何从，我国旅游人该何去何从。最后归结一点，人才兴旅，人才兴邦！！！

金早局长，凤凰网曾经有一个主题是给理想一点时间，我想说，给我一点时间，让我和您谈谈理想！最后和局长说句话，亲，你约吗？

编辑:秦人
关键词：国家旅游局 房车营地 李金早 地下大峡谷 旅游行业