阎良：让土地活起来 让农民乐起来

工作人员在进行所有权指界测量。

公示阶段群众确认信息。

有了这个“绿本本”咱也能在银行抵押贷款了。

西部网讯（通讯员 冯长涛）“先行试点、积累经验、全面推开”，2012年，阎良区在关山镇康村、武屯镇三合村和西相村启动农村产权制度改革试点工作；2013年，被农业部确定为第二批土地承包经营权确权登记工作试点区县；2014年，在全省区县率先完成了农村土地承包经营权确权登记工作。

群众拍手齐点赞

“以前种了4亩甜瓜，贷款后俺准备再种10亩！”刚过2015年元旦，阎良区关山镇康村东一组村民李同录就开始忙碌起来。日前他凭借自己的农村土地承包经营权证书在信用联社贷了5万元，尝到设施农业甜头的他准备2月份就开始种大棚甜瓜，“一棚能挣8千多，今年的日子肯定比瓜还要甜！”

和李同录一样喜滋滋的还有关山镇的很多村民，聊起农村土地承包经营权证书，他们高兴地告诉笔者，去年六月很多人都在信用联社贷了款，来扩大种植、养殖规模，“有了这个绿本本，不仅在银行抵押贷款信用等级提高了，而且放款速度快得很！”村民们开心地说。

阎良区农村土地承包经营权确权颁证工作，按照“先行试点、积累经验、全面推开”的总体思路，从关山镇康村、武屯镇三合村的试点启动，到第二批土地承包经营权登记工作试点区全面推开，从包片指导，进村技术培训，进组业务指导，将农户信息登记调查表、高清影像底图、农户耕种土地现状三结合的“一包二进三结合”工作模式，到妥善解决矛盾纠纷，切实抓好启动培训、收集信息、外业调绘、草图公示、内业处理、公示确认、确权颁证和归档建库八大环节的“8+1”工作流程……2014年阎良区在全省区县率先完成了农村土地承包经营权确权登记工作，截至目前，全区已完成59个村、423个村民小组、2.96万户农户信息与地块图斑收集调绘工作，涉及土地18.37万亩，3100户村民领到了农村土地承包经营权证书。

“农民们拿到土地承包经营权证后，再也不怕找不到地界，放心地把地流转给合作社，把经营权交给我们，用来发展设施农业”，阎良区国强现代农业园区负责人邢国强告诉笔者，园区一共流转了1100余亩土地，社员们既能拿到土地流转费，又能在园区打工——在家门口就能挣到双份钱，农民们日子是越过越红火。

航拍图上清楚地标注着地块信息。

农村产权交易中心还未归档的航拍图。

工作人员正在整理各种资料。

创新：先行先试 分步实施 确权过程公开透明

这一年，他们也是蛮拼的

走进阎良区农村产权交易中心，不大的办公室里，摆满了各种航拍图，工作人员在电脑边正在认真录入各种数据，归档整理各种资料……“从宣传动员培训、制作航拍地图、收集资料处理影像到最后发证归档管理，每一个环节都要很仔细，来不得半点马虎！”中心负责人李雪琪说。

去年7月，阎良区在全市率先启动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记工作，在康村、西相村的试点推进过程中探索出确定协作单位、组织培训、发布工作通告、指认界址收集资料、外业实地测量、内业数据处理、宅基地起用时间认定、公示、颁证、归档为内容的“十步工作法”，严格规范操作程序，确保确权过程公开透明，为全面推开创新积累经验。国土阎良分局地籍科科长杨西宁告诉笔者，截至目前，已完成试点村1481宗集体土地外业测量，埋设村组界址点标示85个，布设地籍测量控制点25个，启动全区农村集体土地地籍数据平台建设；12月又启动了关山镇炮张村农村集体土地确权登记发证外业测量和建设用地调查工作。同时，农村房屋确权登记也完成关山康村、武屯西相村789户测量登记任务。

“下一步，我区将继续做好全区农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，继续扩大农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农村房屋确权登记试点面。”阎良区统筹办工作人员介绍到，在全面完成2个试点村确权登记的基础上，2015年全区将扩大3个试点村农村集体土地所有权和集体建设用地使用权农村房屋所有权的确权登记，并力争在全市首发颁证；加快探索土地承包经营权抵押融资渠道，破解农业发展瓶颈问题，多渠道增加农民收入；进一步健全农村产权交易中心运行机制，促进土地流转，发展现代农业，最大限度地挖掘农村资源，充分释放改革红利，真正让土地活起来，让农民乐起来。