陕西基层人大监督“动真格” 干部测评不合格或被撤职

略阳县被任命干部的履职承诺书。

西部网讯（记者 彭芬） 人大监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。在我国，地方政权机关是同人民群众最基本的联系点，因此，监督政府是否依法行政，两院是否公正司法，就成了基层人大及其常委会工作中的重头戏。

对“一府两院”专项工作报告进行满意度票决，未通过的要求限期整改；加强任命人员的任后监督，对其工作情况进行测评并向社会公开；对代表建议进行汇总归纳，重点意见重点督办；不定期组织任命干部进行法律法规考试……记者走访发现，近年来，陕西各地基层人大不断探索创新监督方法，建立健全监督机制，取得了良好的效果。

副县长人代会上来述职

略阳县人大常委会对“一府两院”组成人员实行履职承诺评议始于2009年，近年来又增加了关于评议结果运用的环节：履职承诺对象的综合测评结果为不满意的，可对其依法进行质询，并提出限期整改意见；连续两年综合测评为不满意的，经研究后可依法提出撤职案。

“从2013年开始，我们在县电视台开办了履职承诺‘三公开’栏目，即年初公开承诺事项，半年后跟踪报道采取的措施和工作进展，年底公开报道完成情况和评议结果。”略阳县人大常委会主任钱德玉介绍。

而在紫阳县的人代会上，更是增加了县政府副县长向人大代表述职的特殊议程。2013年1月7日，在紫阳县十七届人大二次会议上，五名副县长首次向代表们述职，使人大代表对政府工作有了进一步了解。而在今年的人代会上，更将述职面扩大到了政府主要工作部门负责人，“述职结束后要接受全体代表测评，测评结果后5名将被集体约谈。”紫阳县人大常委会主任张教志说。

代表建议被分A、 B、 C三类督办

每年的人代会及闭会期间，代表们会提出很多建议意见，内容涉及方方面面，难易程度层次不齐。为了把代表的建议意见落实好、回应好，略阳县人大常委会创刊了《略阳县人大常委会办公室工作建议书》文种，及时收集整理代表的意见建议，并以《工作建议书》的形式反馈给“一府两院”及相关部门，限期办理并回复。

镇坪县人大常委会创新地将代表建议实行A、B、C分类绩效管理，“将有政策项目支撑、有条件办理的建议归为A类，通过争取政策项目、创造条件可以办理的为B类，暂无政策项目支撑、无条件办理的为C类。”镇坪县人大常委会主任陈敬民说，A类建议要求承办单位必须按时按要求办理完成，B类建议要求开展调研、制定计划、逐步办理落实，C类建议要及时向代表答复解释。

据统计，2013年，镇坪县73件代表建议已办结31件、正在办理12件、列入办理计划的有16件、正在逐步寻找机会办理的有14件。全县代表建议答复率为100%，代表满意率达到99%，分类绩效管理有效推动了代表建议的落实和回应。

干部“回炉”进考场

“‘一考定任命’已经要不得了，法律培训和考试必须常态化，部门负责人应该带头学法。”张教志告诉记者，紫阳县目前已将干部任前法律考试延伸到了任期内，县人大常委会不定期组织被任命人员进行与职责有关的法律法规知识考试，考试结果将成为人大专项工作审议和执法检查评价的重要内容之一。

张教志介绍，目前紫阳县人大已先后安排组织了《土地管理法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》等多部法律法规课程培训，国土、民政等部门和各镇人大及常委会机关170余人参加培训并进行了考试测评，人大的法律监督已成为任命干部身上的“紧箍咒”。