旅游创新美丽浙江

　　编者按

　　黎彦

　　乡村因旅游而富美，资本因旅游而活络，经济因旅游而转型。近年来，浙江旅游体制机制越来越活，项目建设越来越快，惠民效益越来越大。新一届浙江旅游发展大会召开在即。本报从今天起刊发旅游发展看浙江系列报道，敬请关注。

　　□中国旅游报·第一旅游网驻浙江记者黎彦

　　江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南?

　　在旅游业快速发展的今天，2013年浙江旅游又交出了一份满意的答卷：全省旅游接待游客人数、旅游总收入分别达到4.4亿人次、5536.2亿元。现有中国优秀旅游城市28座、旅游经济强县30个，高等级景区数量、高等级酒店数量居全国前列。

　　体制机制突破、产品服务提升、市场营销创新……通过加大改革力度、加速行业发展，浙江省旅游业将迎来更加广阔的发展空间。

　　新突破：先行先试创新体制

　　2004年9月，时任浙江省委书记的习近平同志在全省旅游发展工作会议上率先提出“加快建设旅游经济强省”的重大决策。为推动旅游业转型升级和旅游经济强省建设，浙江开始推进综合改革和专项改革，逐步形成了“2+6+4的改革格局。

　　2012年，浙江省政府正式出台《关于加快旅游综合改革试点的实施意见》，批复湖州省级乡村旅游提升发展专项改革试点市、桐庐县富春江(芦茨)区块省乡村慢生活体验区试点、桐乡市(乌镇)省级改革试验区，并在舟山市、淳安等六县推行旅游综合改革试点。

　　“先行先试”让浙江旅游业释放出强劲动力。近年来，各试点市县在特色培育、业态创新、政策扶持、体制创新等方面不断突破。舟山成功争取全国旅游综合改革试点，着手研究产业开放、离岛退税、低空航权等政策;温州特设旅游功能区，促进政府公共资源向旅游业倾斜，突出旅游产业的龙头地位;舟山、淳安、遂昌、安吉等市县成立旅游委员会，建立完善风景旅游一体化管理体制;湖州、桐庐、江山、龙游等旅游专项改革试点市、县，在乡村旅游提升、文化旅游融合、遗产旅游发展等方面创新改革。

　　2007年5月，浙江率先开展生态主体功能区试点，出台《生态旅游区建设与服务规范》。截至2013年，评定省级生态旅游区38家、生态旅游示范区13家。2013年底，国家旅游局启动第一批评定工作，浙江省奉化滕头、开化钱江源成首批全国生态旅游示范区。

　　2013年，国家旅游局在舟山召开全国旅游综合改革试点推进会，肯定浙江省旅游改革工作。目前，浙江全省已经形成了国家级试点与省级试点、综合改革与专项改革齐头并进的局面。

　　近年来，浙江省各级旅游部门加大旅游质量提升工作力度，着力培育良好旅游发展环境，省内酒店、旅行社、景区“三驾马车”也纷纷开足马力，转型发展。

　　浙江是“绿色饭店”最早倡导者，截至2013年底，全省共有绿色饭店403家。其“绿色饭店评定标准”得到国家旅游局的肯定与推广。

　　浙江是“品质饭店”的率先实践者。2009年，浙江召开全省饭店业文化特色主题建设的发展论坛，对全省特色文化主题酒店的内涵、背景、态势做了全面分析。2013年全省评出特色文化主题饭店9家，其中金鼎4家、银鼎5家。

　　2008年，浙江在国内率先发布《旅行社品质等级划分与评定》，提出“行业管理抓品质、企业管理重品质、质量检查保品质、行风监督促品质、旅游消费选品质”的目标。截至2013年底，浙江评定星级旅行社390家，其中五星级24家、四星级159家。

　　与此同时，各地景区积极倡导文明旅游。2012年中国旅游日，浙江天台山百名网友发起了《文明旅游天台公约》，倡议文明旅行;灵隐寺从源头上强化香烛监管，寺院中严格限制燃香点数量，宣传文明燃香理念;普陀山发起“三支清香，文明礼佛”活动，推广以花代香的礼佛新风。

　　新视野：开拓市场合作营销

　　如何让更多游客了解浙江、认识浙江、来浙江度假休闲呢?这是浙江旅游人一直思考的问题。

　　近年来，浙江旅游紧跟潮流，主动适应市场变化，全力创新促销手段，强化区域合作联动，努力营造“诗画江南，山水浙江”的整体宣传氛围，创造了一个个旅游市场营销新亮点。

　　今年3月28日，浙江(山东)旅游交易会在济南举行。这是自2009年首次在上海异地办展之后，第四次异地举办交易会。异地办展通过丰富的活动内容、展销结合的模式，让办展地的百姓更好地了解了浙江的资源与文化，有力地推动了浙江旅游影响力的扩大和“诗画浙江”旅游品牌形象提升。

　　旅游营销要想有所创新，必须借助各部门的力量，整合资源、共同推进，进而达到1+1>2的效应。去年8月13日，杭州开往南京G54次高铁上的部分乘客们收到了一份特殊的礼物——一张附带着浙江景区门票的请柬。派发请柬的是浙江省旅游局、11个地市及部分县市的旅游局长们。这个别有新意的高铁派函活动是浙江省旅游局联合浙江日报报业集团，整合11省15家晚报资源，面向北京、天津、上海、山东等10个省(市)主要城市开展的宣传推介活动的重要内容之一。

　　浙江省旅游局市场处相关负责人表示，中国国际旅游商品博览会、浙台旅游合作大会、中国旅游日等一系列重大活动，有效地扩大了浙江旅游的知名度和影响力。2013年，浙江还利用线上平台，在全国率先开通“淘宝浙江旅游馆”，上千家旅游企业入驻，金华、桐庐、遂昌等地也开设官方旗舰店。目前，“诗画浙江”的旅游主题形象已经深入人心。