在改革浪潮中昂扬奋进

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。随着一批批改革实施方案相继出台，一项项重大改革举措陆续推出，全省重要领域和关键环节改革正按节点有序推进，三秦大地处处涌动改革的勃勃生机。

破立并举，争当改革尖兵

全面深化改革是一项系统工程，需要整体谋划，统筹推进。今年以来，在省委全面深化改革领导小组的统一部署下，8个专项小组牢牢把握省委确定的改革三原则，以抓作风的劲头抓改革，真抓实干、敢破敢立，改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现。

——政府放权，市场归位，下好简政放权先手棋，分批次取消、下放、合并共计减少335项行政审批事项，精简幅度达到31.72%。剩余的721项省级部门审批事项清单已向社会公布。先照后证，注册资本登记制度全面施行，新登记注册各类市场主体达14万户。

——完成了省政府机构改革，重新核定了省政府各部门“三定”规定，共调整职能327项，精简内设机构57个、编制632名。启动了省级党群机构改革。

——出台《推进混合所有制发展的意见（试行）》、《省属企业实施分类管理的意见》、《关于加快西咸新区发展的若干意见》、《关于在神木县府谷县开展省直管县改革试点的意见》、《陕西省创新型省份建设工作方案》、《陕西省生态功能红线划定方案》等一系列改革措施，促进了经济持续健康发展。

——加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股、流转试点工作，启动农村土地承包经营权抵押贷款、农村宅基地管理制度改革等试点，农村体制改革迈出新步伐。

——出台《关于选派省直部门优秀年轻干部到县乡工作意见》、《关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的意见》等6项从严管理干部的制度，深入开展超职数配备干部、裸官岗位调整、吃空饷等9项选人用人不正之风专项整治等方面的改革实践，党的制度建设改革持续发力。

此外，民主法制领域改革、文化体制改革、社会民生改革、司法体制改革、纪律检查体制改革等亦是亮点频闪，全省改革呈现节奏加快、力度变强之势。

晒出清单，直面改革问题

省委书记赵正永多次强调，要加强考核督查，建立工作台账，列出任务清单，要经常晒清单、亮成果。

8月28日省委全面深化改革领导小组第四次会议，列出了《各专项小组年度改革任务进展情况清单》和《着力推进的重点改革任务总体进展情况清单》，截至7月底，今年省委确定的八大领域149个子项改革任务，已完成56个、占37.6%，尚未完成的93个、占62.4%；着力推进的23项重点改革任务，已完成6项、占26.1%，尚未完成的17项、占73.9%。

改革清单的出台，也让我们清醒地看到，新一轮改革刚刚起步，还存在不少问题：

——各领域各部门改革进展还不平衡，改革的力度强弱不一、步伐参差不齐。有些部门和单位与中央和省委要求相比，行动迟缓，改革慢半拍。

——不愿改、不想改、不会改的问题依然存在，缺乏按照总目标的要求认识改革、推进改革的意识。

——相互之间衔接运转不够顺畅，改革的协同性和针对性还不强，改革内容碎片化，日常工作改革化。

党中央的要求言犹在耳，“对改革中已经出现的和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招，又善于应招”。

善作善成，一起为改革发力

惟其艰难，更显勇毅。让改革落地，必须有勇气、有胆识、有担当。

“上一轮改革中，我们是参与者、实践者、受惠者，新一轮改革中我们是领导者、推动者、实践者。要从事业全局出发，做好我们这一代人应做的工作，尽到我们这一代人应尽的责任。”这是省委决策者的清醒与担当，也是对全省人民的庄严宣誓。

“凡是有利于实现总目标的，不论遇到怎样的困难和阻力，都要去改、去推。”

“要从每一个部门、每一个领导者做起，彻底清除思想障碍，舍得开刀、舍得割肉，敢于舍弃自身利益。”

“要正确取舍，妥善处理改革、发展、稳定的关系，不能片面强调稳定而不推进改革。”

当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的改革：

——在经济领域，要推进混合所有制经济发展，推动省属企业分类管理，对民营经济开放一些领域，加快各类资源交易中心平台建设，下气力搞好“营改增”试点，抓好神木府谷省直管县改革试点等。

——在民生领域，要健全农业转移人口市民化推进机制，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实行义务教育免试就近入学制度，制定鼓励社会兴办医疗卫生和养老事业的政策。

——在行政管理领域，推动市县简政放权和机构改革，抓好公车制度改革，实施镇村综合改革等。

——在文化领域，加快陕西出版传媒集团和陕西新华发行集团等省属国有文化企业融合发展改革。

——在生态领域，以关中地区治污降霾为重点，建立区域大气质量监测网络和应急响应体系，加快形成污染防治区域联动机制。

——切实抓好民主法治、党的建设和纪律检查等项改革。

千帆竞过，百舸争流。我省全面深化改革鼓点催人奋进，必将为加快“三个陕西”建设注入强大动力。