“信用身份证”撑起发展“软实力”

深秋九月，秋高气爽，对于合阳县黑池镇团结村村民雷振帮来说，内心的喜悦之情比这天气来得更加爽朗——多年前，坊镇坊西村拖欠他的工程款始终未还，他非常郁闷，无奈之下他抱着试试看的心态向上级领导反映了情况，随后县上领导立即进行了落实，使双方达成协议，在一个月内兑现2万元的欠账。

从“言必信”到“行必果”，从“便民服务”到“诚信为民”，雷振帮逢人便说：“政府为民办事效率就是高，党的政策好!”

信用体系建设是合阳历年来实施的民生“一号工程”，从建设诚信企业、诚信市场、诚信社会入手，通过构建“政府推动、部门带动、制度驱动和全民互动”的诚信格局，为政府各部门监督管理企业行为提供依据，为相关单位和社会公众提供方便快捷服务。

“多年以来，合阳县委、县政府着手开展‘信用合阳’建设，不断推进合阳文明县城建设，不断提高合阳整体素质和形象，不断提高县城综合经济竞争力，更好更快地融入区域经济潮流。我们要努力使合阳成为讲信用的典范城市，成为最适合市场经济发展和投资经商创业的乐园。”合阳县委书记李县平说。

宣传诚信理念锤炼诚信品质

时代的进步推动着观念的更新。随着社会的不断发展，合阳巨大而深刻的变化赋予诚信这一传统美德日益丰富的时代内容，也促使这里的人们对诚信的理解从伦理道德的范畴提升到一个新的高度。

为了“三优两美一满意”的誓言，合阳的执政者以城为家，每逢节假日都穿梭于城市的巷尾街头，带头“问计于民、问政于民、问需于民”，参与政策调研，他们用“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”诠释了“诚信”二字的份量。

为了让诚信之花绽放，县工商局与商家们签约“诚信联盟”，做守法经营的模范、做诚信经营的榜样、做文明经营的楷模、做消费维权的先锋。多年来，诚信让城市充满正能量。

“诚信联盟”先后被全县各行各业推崇，并引来社会各界争相效仿。“不以次充好、不经销伪劣商品、杜绝消费诱导价格欺诈行为”，“诚信之盟”成为诚信合阳的“保证书”。

……

上到县委书记，下到普通群众，45万合阳百姓用自己的实际行动书写着诚信合阳的故事。事实上，每一种文化自觉都源自它所生存的土壤，诚信建设也不例外。

加强诚信建设，首在教导，关键是增强针对性实效性。近年来，合阳把诚信建设纳入考核体系，把诚信教育作为传道授业的必修课，做到进学校、进镇村、进社区、进企业、进窗口单位、进商场集市……在全社会培养诚信观念，树立培育诚信意识，弘扬诚信美德和信义精神;用媒体广播诚信文化，开展常态化宣传，制作刊播“打造诚信合阳、创建文明县城”公益广告，把诚信文化做到群众身边;充分发挥“古莘道德大讲堂”的优势，引导人们修身律己、诚身正己;把诚信文化融入志愿服务活动之中，融入市民公约、乡规民约、行业规范、企业文化、单位精神，形成了失信可耻、守信光荣的良好风尚。

诚实守信，重在实践，贵在积累。正是有了全方位的教育引导，合阳才营造出良好的诚信环境。

开展诚信活动践行诚信规范

打造遵纪守法、诚实守信的政府形象，应当坚持政府信用的核心地位不动摇，合阳县委、县政府对此有着清醒的认识。今年，合阳在加快诚信体系建设中，重点实施包括政务诚信、诚信教育、企业诚信、社会诚信和诚信监督在内的五大诚信工程。

其中政务诚信工程全面推行面向社会基层、人民群众的服务承诺制、公示制、首问负责制等工作制度，并要求各职能部门建立健全规范有效的投诉、监督、举报机制，畅通沟通渠道，大力推进和加快政府诚信体系建设。并且，政府要在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，积极营造诚实守信、健康和谐的社会环境。

在古莘合阳，一系列的诚信创建活动，为城市带来了无穷的正能量——

在践行党的群众路线教育实践活动中，党员领导干部以建设“诚信政府”为己任，将诚信建设纳入年度目标责任考核体系，3年来，全县重点工程项目履约率达94%，群众对政府满意率达98%以上。

开通县长热线，坚持县级领导干部大接访和重点案件包案督办制度，3年以来，累计接待来访群众2324批10170人(次），接听热线电话2620人次，受理案件办结率98.5%，群众对党政机关行政效能满意度达95.2%。

开展电视问政，全面推行政务公开，每年初政府通过电视、网络等渠道，及时公开为民办理10件大事完成情况，并把“向人民报告、为人民承诺、由人民评判”作为信息公开的考量标准。

已投入运行的合阳县住房保障服务大厅，推行的“高效服务便民化、申请审批层级化、房源分配公开化、住房管理台账化、物业服务社会化”的动态管理服务机制，确保了安居工程得民心、顺民意。

开展“视频接访”活动，从县级领导到相关部门一把手以“干部多担责，群众少跑腿”为目标，方便了群众环境信访需求，减轻了环境信访人的经济负担，畅通了环境信访渠道，实现了“服务多走一步，来访少走一次”的便民理念。

……

广泛而深入的诚信建设活动，让越来越多的群众满腔热忱、满怀信心地投身诚信建设的实践。也正是这些积极热情的实践。诚信立县、诚信立企、诚信立业、诚信立身……让诚信合阳融入了特有的品质。

“12345”有事找政府、“12315”维权找工商、“12369”污染找环保等等……一个个响亮的诚信品牌是诚信合阳建设成果的最好注脚。

建设信用体系丰富诚信内涵

诚信建设靠教育，更靠制度。当前社会的信用缺失，既与诚信教育不够有关，更与法规的滞后、政策的不完善和制度的不健全相关联。

近年来，合阳大力推进诚信制度化建设，通过道德和制度的“双保险”，搭建起了尊重诚信的平台，形成了“政府主导、企业自律、社会监督、公众参与”的企业信用监管长效机制。

“主动公开信息必须归集、申请公开信息逐步归集”和“谁登记、谁公示”“谁审批、谁公示”，在这些诚信原则的基础上，合阳建立本行业、领域的企业信用信息归集机制，重点归集侵害交易对象权益、危害公共利益、扰乱市场秩序、侵害国家利益以及其他严重违反社会诚信的警示信用信息，尤其是涉及纳税、信贷、合同履行、产品质量、食品药品安全、消费服务、社会保障等方面的警示信用信息，对接全县征信系统，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，诚信信息查询网络平台运行畅通，及时上传更新失信企业及个人不良记录。

工商、食药监共同推出“红黑榜”，城区200余名餐饮经营户向群众公开表态，担当舌尖上的保护神，争做建设食品安全放心县的践行者。

建立“红黑榜”制度推行以来，金水桥水泥和独惠水泥20万吨的落后产能相继淘汰，“红黑榜”显示出了强大的诚信正能量。同时，合阳逐步健全了企业信用信息披露机制、定制服务机制和企业信用评价机制，发布企业年度信用分类分级评定结果，建立失信企业“黑名单”制度，对进入“黑名单”的企业在社会行为、经济行为等方面予以限制。对失信的企业给予“黄牌”警告，对污染严重的企业颁发“红牌”坚决淘汰出局，对排放低、污染少、效益好、可持续发展的企业实行“绿色通道”，从而形成了“一处违法，处处受限”的社会氛围。

就在最近，创建“诚信经营农资示范店”正在火热进行中。通过典型引路，以点带面，培育一批管理制度健全、商业信誉好、示范作用强的农资店。同时，依据申请、审查、公示和评定四个程序，对获得“诚信农资经营示范店”的农资经营单位进行公告、授牌和宣传，对示范店实行动态管理，不搞终身制。

从“百城万店价格诚信”到“百城万店重诚信”，推进明码标价和价格公示制，从“百城万店与顾客共话诚信”、“百城万店青年文明号诚信服务展示”、“青年文明号到万家”到“争创服务品牌”建立消费纠纷行政调解与司法调解衔接机制，畅通维权渠道。

合阳还制定出台了全县企业信用体系建设工作实施方案，要求经发、公安、民政、财政、国土等单位要确定一名主管领导、一个业务股室、一名联络员要定期将本部门搜集的企业信用信息，通过县政府网站上传至“合阳工商”专栏，县工商局将上传信息整理汇总并通过“诚信合阳”向社会公示。同时，建立统一的企业信用综合管理平台、统一的数据共享和交换平台、企业信用信息自主上报平台、企业信用监管信息统一公示平台，实现企业信用体系建设的标准化、规范化，逐步形成覆盖全县的联合征信网络和监管体系。此外，大力推进企业信用机制建设，归集由基本信息、良好信息、提示信息和警示信息构成的公共信用信息。今后，合阳行政区域内的企业、经营性事业单位、个体工商户以及企业法定代表人、管理人员等都将有自己“信用身份证”。

如今，诚信之花开遍合阳每个角落，从“红黑榜”到“诚信榜”，从“文明榜”到“光荣榜”，“守信光荣、失信可耻”已成为全县社会各界共同遵守的行为纲领。

点评：诚信是立国之本，兴邦之基。诚信的多少可以检验城市文明的发达程度，而城市的文明进程也离不开诚信环境的建设。诚信是文明的“试金石”，大力推行诚信建设就是深入开展城市文明创建的表现。合阳创建省级文明县城，在政府诚信、社会诚信、企业诚信以及诚信监督等方面开展了卓有成效的工作，“开放包容、明礼诚信、团结务实、创新图强”的合阳精神已深入人心，诚信立县推动着合阳以更加昂扬的姿态前进在快速崛起的路上。