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北京:为什么支持北京地铁改革?

2014-9-26 8:11:00  来源:人民网  进入论坛

  在公开向公众征求意见过去2个月后,北京公共交通价格改革方案即将出台。24日,北京市发改委表示,现行票价政策已不能适应公共交通快速发展的形势和要求,此次改革将全面实行计程票制,多乘坐多付费,使票制更加公平合理。但是北京市的这一举措在网上遭到反对。一项网上调查结果显示,约84%的网友对北京公共交通调价投了反对票,支持北京公共交通调价仅占调查总人数的15%。

  笔者是旗帜鲜明的支持派,反对声音中那些看上去颇有道理的理由,不妨议它一议。第一个鲜明的反对理由就是,原本北京地铁2元随便坐,实行计程票制后,必然普遍要涨价,那么对于中低收入阶层来说,意味着他们的福利将减少。本来社会贫富差距已经这么大,还采取这种措施不是拉大贫富差距吗?然而,这种视角只看到局部,未看到整体。我们考虑一个经济决策是否合理,应该看其导致的总效用是否增加。不错,票价随市场浮动看上去的确让一部分人的效用受到了损失,但对于公交或者地铁来说,当票价极低时,会出现非常可怕的拥堵和冗长的排队,当人们在车厢中忍受摩肩接踵、难闻的空气以及各种可能的意外时,所有人的效用都降低了。当票价浮动之后,价格的上涨必然带来区分,这时候那些因为地铁统一票价而对乘车距离毫不敏感的人群,就会被挤出地铁或者公交,乘车的拥挤度会下降,对于每个乘客来说,他的效用都得到了增加,由此,整个乘车人群的总效用得到增加。有人说,这对那部分中低收入者来说呢,他们将实实在在付出更高的车票钱啊。需知对于他们来说,他们同样享受到相对更舒服的环境,同时,也可能带来他本人都意想不到的正效用。

  在经济学上,这个原理叫做“竞争最经济”。浮动票价说白了就是一种价格上的竞争机制,“价高者得”。在自然竞争的过程中,社会的竞争成本就会下降,社会的总效用就会增加。这就好比吃大锅饭,假如无论谁吃多少都一个价,而且是很低的价格,那最后的结果一定是人人争抢,并且造成极大的浪费,倘若按需求制定价格,那么浪费就会最少,总效用就会最大。

  反对者的第二个理由听上去似乎也很有道理,他们认为,地铁是公共产品,所以应该低价,甚至免费。这是一个非常典型的误解,在经济学上的确有公共物品和私人物品之分,但其区分是以“是否会引起争用”为标准。譬如说,知识、电视信号、国防,都是一个人享用不会影响他人享用的,故属于典型的公共物品。鸡蛋、面包、台灯和轿车,都是一个人享用别人就不能享用的,故属于典型的私人用品。最容易引起误解的是剧院、教育、公园和列车,他们看上去是公共物品,但是当争用的人数达到某个程度时,一个人的使用就会影响其他人的使用,所以它们也是经济学意义上的私人物品。我们顶多可以说,地铁、公交是由政府提供的私人物品,这种私人物品同样要遵循市场定价,道理我们上面已经说了。

  反对者的第三个理由,是涨价有悖“公交优先”的宗旨。实行“公交优先”,就必须吸引更多的人乘坐公交。尤其是目前城市的拥堵已日趋严重,城市交通压力越来越大,增加公交对市民的吸引力,已是当务之急。的确,在全世界范围内,公交系统都遵循“低票价”原则,但这绝不意味着票价不能浮动,票价固定实际上否定了人们需求的多样性,造成效用损失。要实行“公交优先”,关键是增加公交里程和公交密度,以及大幅改造城市公交系统设施,拿票价打主意实在是南辕北辙。


编辑:秦人
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