群众的理  群众讲

“村上的财务村民说了算，群众的理群众讲，人民调解进行司法确认。这些办法好，让我们普通群众真正体会到了当家做主人的感觉。”近日，汉阴县双河口镇幸和村村民刘某对笔者这样说。

经了解，今年汉阴县结合教育实践活动，探索出了一系列新的农村社会治理模式，取得好的效果。

群众参与 群众说了算

村级财务一直是农民群众关心关注的问题，也是个别上访群众反映“村官腐败”的主要内容。如何让群众认可村级财务开支是否合理？汉阴县做了一些有益的探索。

去年9月，该县双河口镇幸和村村民刘某、杨某等7人联名举报该村主要领导干部利用当村委会主任、村支书的职权进行贪污。经双河口镇调查发现，该村负责人存在坐收坐支村级财务违纪问题。在当事人被给予党内严重警告的处分后，刘某等人认为镇党委处理还不到位，继续上访，要求重新调查处理。

镇政府处理的结果群众不满意，怎么办？汉阴县由监察局和信访局联合组成调查组进驻双河口镇，提级调查核实信访问题。

怎样让群众信任调查组？方法只有一个，让群众来参与，共同核实村级财务。为此，调查组做了两方面的准备，一方面现场封存该村账务，杜绝“做账”现象；另一方面分组召开村民大会，选出8名群众信赖的理财小组代表，让他们参与账务清理工作。

哪些村务开支是合理的？是真实的？只有作为全体村民代表的村民理财小组认可了才行。“请问你的面包车洗车费20元咋从村财务支出？”村理财小组在调查现场提出的质疑，令该村负责人满脸通红，瞬间语塞。

在调查组召开的村财务认定会上，理财小组成员依次对该村1996年至2013年的财务收入和支出情况进行查看。凡理财小组评定认可的财务票据就通过，对有异议的票据由经手的村干部解释，解释不清的退钱，并追究相关责任。

经过逐年逐票查看，理财小组共对13张开支发票提出质疑。其中，5张票据经解释过关，8张票据未通过，其所涉及的2400元款项，由经手的村干部现场清退，上交村财务账户。

群众的理 群众讲

日前，汉阴县村民俞某信访事项听证评议会在涧池镇民主村召开。

“原永宁乡政府修建办公楼，把我的房子震裂了，排水沟也被堵了，政府必须赔偿我。”在听证评议会现场，俞某情绪比较激动。

“我们已专门聘请安康司法鉴定中心权威机构对你的房屋损害原因进行了鉴定，按照以人为本的原则，先后给你解决了6000元的房屋修缮费用和4万元的困难生活救助，你自己已签订了息诉罢访协议书并进行了公证，现在又反悔……”涧池镇工作人员随即回应。

听证会上，涧池镇的工作人员和俞某双方的“辩论”很激烈。经过听证讨论，由各方代表组成的听证员一致认为，俞某的诉求不符合法律和政策规定，原永宁乡、涧池镇对此信访案件的办理符合政策，措施到位，该案应当予以终结。

在汉阴县，采取同样方法解决的信访问题不止俞某一例，还有城关镇双星村邝修英拆迁安置分配等多例争议。

信访事项听证会制度的实施，有效地推动了汉阴县各级行政机关的依法行政水平，也打消了上访者过去“信访不信法”和“大闹大解决，小闹小解决”的错误理念。据统计，今年上半年，汉阴县信访局共接待来信来访1161人次（件），办理中省市要结果案件11件，交办初信初访51件，至目前，已办结39件，办结率76.5%。

人民调解 司法确认

前不久，上七镇刘某与汉阳镇夏某雇用紫阳县东木镇陈某砍伐树木。在操作油锯的过程中，陈某不慎将自己的小腿割伤。因双方赔偿金协商不成，陈某的妻子径直将家里的老人送到刘某家中，致使矛盾进一步激化。

得知情况后，上七镇人民调解委员会主任、司法所所长主动上手调解，耐心细致说道理、讲法律，使得双方情绪有所缓和，并达成初步协议：刘某与夏某一次性赔偿陈某误工费、护理费等各种费用共计1.2万余元，交由司法所保管，等陈某出院后，双方当事人签订正式调解协议后兑付赔偿款。

为消除当事人对初步口头协议的顾虑，上七司法所引导双方当事人向当地法庭提出申请，请求确认人民调解协议的效力。法庭受理申请并经审查后，将民事裁定书送达当事人刘某、夏某和陈某。最终，人民调解协议经司法确认有效并开始执行。

今年上半年，汉阴县司法行政系统及镇村两级调解组织共调处矛盾纠纷685件，调处成功665件。防止民转刑事案件76件，防止非正常死亡17件，防止群体性械斗19件120人，防止群体性上访36件，为建设平安汉阴做出了积极贡献。

“做群众工作就是要既管‘天文地理’，又要管‘鸡毛蒜皮’。”当地一位基层干部说，其实，群众对我们各级干部的要求并不高，只要我们多深入基层，和群众在一条田坎上多蹲蹲，在一条板凳上多坐坐，用心去和群众交流，群众就会信任我们。“你对群众的心有多真，群众对你的情就有多深！”