新疆喀拉峻：绘制“最美高山草甸”蓝图

　　位于新疆天山山脉西段特克斯县境内的喀拉峻草原，是世界为数不多的高山草甸草原，海拔2000米至3600米之间，其南北宽约25公里，东西长40多公里，总面积达1000多平方公里。草原上生长着上百种优质牧草，成就了喀拉峻草原动物多样性，被誉为“动物的夏威夷世界”。

　　近日，喀拉峻草原所在的新疆特克斯县人民政府提出，要围绕喀拉峻草原以及世界最大八卦城文化，把喀拉峻打造成国家级生态旅游示范区和国家5A级景区，进而成为最美高山草甸，远期目标成为国际旅游目的地。

　　□中国旅游报·第一旅游网驻新疆记者王思超

　　新疆天山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，喀拉峻作为其组成部分，以“五花草甸”、“深色草原”等著称，其高山草甸的奇美景观、动植物多样性等具有较高的科普价值。

　　近日，喀拉峻草原所在的新疆特克斯县人民政府提出，要围绕喀拉峻草原以及世界最大八卦城文化，把喀拉峻打造成国家级生态旅游示范区和国家5A级景区，进而成为最美高山草甸，远期目标成为国际旅游目的地。

　　接待设施需提升

　　位于新疆天山山脉西段特克斯县境内的喀拉峻草原，是世界为数不多的高山草甸草原，海拔2000米至3600米之间，其南北宽约25公里，东西长40多公里，总面积达1000多平方公里。因草原上生长着上百种优质牧草，成就了喀拉峻草原动物多样性，被誉为“动物的夏威夷世界”。

　　作为新疆重要的景区之一，多家旅行社已把喀拉峻景区列入常规旅游线路，旅游团队逐年呈现出增多趋势。据中青旅新疆国际旅行社有限责任公司国内部统计，喀拉峻已经成为草原风光、民俗风情游的主要景区之一，接待量以每年平均20%以上的速度递增，去年喀拉峻景区被列入世界自然遗产，增幅开始迅速增加至4成。

　　与喀拉峻草原紧挨的特克斯县城是世界最大的以八卦形状建设的城市。记者近日来到这里，在帝王臻尊大酒店采访时，该酒店营销负责人对记者说，去年旅游旺季时，特克斯县大小酒店连续三个多月一房难求。今年天气热得晚，但还是有不少世界各地客人来到这里，就是因为喀拉峻有了“世界最大八卦城”以及喀拉峻被列入新疆天山世界自然遗产名录这两大名片。

　　在这家酒店入住的台湾客人黄铭迪女士说，世界各国的遗产地她都要走一圈，喀拉峻作为2013年评选上的新疆天山世界遗产地，是必须要去看看的地方，祖国的大好河山必须都走遍。

　　为迎接更多游客，特克斯县在2013年底成立八卦名城旅游风景区管委会，专门管理特克斯县包括喀拉峻在内的旅游景区，管委会主任胡江杰说，随着世界遗产落户特克斯，各地游客纷纷前来旅游，县城接待压力不小，县城酒店亟待建设，景区也亟待在缓冲区加大投入力度。要迎接更多的国内外游客，只有按照国家5A级景区接待标准建设，才能尽快将喀拉峻乃至特克斯县旅游推向一个新的高度。

　　带动农牧民增收致富为此，2011年至2013年期间，特克斯县邀请国内旅游规划专家，对喀拉峻做出了“一环二谷”五大景区的专题规划，在世界遗产区外的旅游开发划定区域内建设两个主入口、三个综合服务区的空间构想，编制出《新疆喀拉峻国际生态旅游区总体规划》。

　　在落实《总体规划》过程中，喀拉峻无处不在考虑牧民的致富问题，并把喀拉峻景区作为国家5A级景区进行打造。连续两年来，特克斯县对喀拉峻景区实施牧民集中经营，设立牧民毡房、马队等经营性的合作社。其中在阔克苏大峡谷围绕建设克孜库拉旅游小镇等旅游项目，挖掘出民俗观光、休闲度假等形式多样休闲体验游产品开发，建设平湖风光区、阔克苏大峡谷风光区、库尔代大峡谷密叶胡杨观光区、克孜库拉旅游小镇、克什库什台戍垦文化区等，主要就是为了带动克孜库拉镇、克什库什台等片区农牧民增收致富。

　　再如，在西喀拉峻景区规划建设军马文化体验区、西喀拉峻综合服务区、喀布萨朗旅游小镇，挖掘草原观光游产品，建设世界遗产中心、生态酒店、美食苑、滑雪场、草原滑翔伞基地、民俗演艺场、旅游换乘车站、大型停车场等旅游接待设施，景区对其周边乡镇提供就业岗位，其挖掘出的草原军马文化、民俗体验文化等产品，带动喀布萨朗、喀拉峻牧业等村落农牧民的增收致富。

　　此外，还在东喀拉峻景区规划开发阔克塔斯观光点、鲜花观光点、猎鹰台观光点、三级夷平面景点(世遗区)、森林大峡谷观光点，主打世遗探秘游。天籁之林景区规划开发森林雪山探险产品，规划打造登山探险等高端旅游产品。中天山雪峰景区以琼库什台村为基础，规划开发民俗文化体验产品，主要打造克什库什台至琼库什台村旅游活动带、草原生态旅游区、琼库什台国家历史文化名村、雪峰探险区等，带动琼库什台片区农牧民增收致富等等。

　　在旅游城镇规划中，还将根据乌孙人历史、哈萨克文化，打造乌孙文化景点，哈萨克旅游景区，进一步为当地农牧民提供更多的就业岗位，尽最大可能让他们参加到喀拉峻旅游服务中。

　　特克斯县委常委努尔古丽说，截至目前，特克斯县已经投入2亿多元加大旅游景区基础设施建设、旅游接待服务区建设，今年年内又投入1.5亿元对旅游景区内道路系统进行完善，预计年内景区主干道28公里旅游公路可实现贯通，游客接待中心今年8月底9月初力争投入使用。

　　据介绍，作为世界自然遗产，让特克斯拥有了一张名片，围绕创建国家5A级景区标准建设喀拉峻，是对保护喀拉峻做出的又一重要保护措施。当地致力在核心区保护世界遗产这块品牌，在世界遗产区外的划定区域通过多种途径开展旅游，提升特克斯旅游品牌的影响力，进而提升特克斯县旅游知名度。

　　旅游开发注重生态保护

　　近年来，自治区党委、政府十分重视生态保护工作，早就提出要努力把伊犁河谷打造成为世界级的旅游精品，要高起点、高水平完善规划，旅游景点建设坚持“素面朝天、还其自然”的原则，着眼国内外旅游人群，提高服务能力。

　　喀拉峻是伊犁河谷的重要组成部分。为了做好保护工作，特克斯县严格规定在世界遗产区以外的划定区域开展旅游接待设施建设和开发旅游业，引进广东一家企业进驻特克斯县成立新疆浩天中天山旅游开发公司。按照世界遗产保护要求，新疆有关部门提前编制了《新疆天山提名遗产地保护管理规划》，提出喀拉峻的开发要重在保护。

　　特克斯县委书记刘莉说，我们要在保护生态的基础上，在世界遗产区外的划定区域，加大旅游投入力度，围绕居民较多的乡镇、村庄等开发旅游接待设施，同时也为了带动农牧民集中就业。在核心区，特别是遗产地范围内，要在严格遵循保护重要的现代冰川及古冰川遗迹、代表生态系统及其自然掩体的生态过程、濒危特有物种及其栖息地的基础上，在外部缓冲区规定区域加大建设。景观核心区属于禁建区，必须要保护生态系统与自然景观原始状态，只能配置必要科研监测和安全防护设施，禁止除保护管理和科研监测以外的非相关人员进入、严禁任何生产建设活动。

　　按照喀拉峻要建设成“一环二谷五大景区、两个主入口三大服务区”的空间格局设想，特克斯县正加紧建设一条旅游环线，开发库尔代、阔克苏两个大峡谷，阔克苏大峡谷、西喀拉峻、东喀拉峻、中天山雪峰、天籁之林等五个景区;形成喀拉峻景区(库什塔依综合服务区)、中天山雪峰景区(克什库什台社区)等两个主入口和阔克苏大峡谷景区、布拉克、天籁之林景区等三个次入口：库什塔依(库什塔依电站)、索道站(库尔台)、西喀拉峻等三个综合服务区，景区建设项目全部要在世界遗产区外的划定区域内进行建设。

　　根据《新疆喀拉峻国际生态旅游区总体规划》，2014年，喀拉峻要创建成为国家5A级景区，实现接待客流量达到60万人次。到2020年，实现年接待游客达到220.28万人次，进而成为国际旅游目的地。

　　刘莉说，喀拉峻是生态保护较好的区域，致力创建国家5A级旅游景区，对特克斯旅游发展具有里程碑的意义。通过创建可以提升喀拉峻景区资源品位、服务能力，引导全县的旅游景区向国际化、标准化方向发展。

　　喀拉峻风光　特克斯县八卦名城旅游风景区管理委员会提供