安塞人大：主动出击  突出民生

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 杨静）8月21日，人民代表大会制度“在基层、在群众、在社会”采访报道组来到革命老区安塞。这个昔日里黄土高原上的穷乡僻壤，现如今变成了一座繁荣的现代化新城,焕发出勃勃生机。2013年，安塞县完成生产总值104.32亿元，农民人均纯收入9148元。而这一切的巨变与多年来安塞县人大常委会坚持服务全县工作大局、维护人民根本利益，推动各项工作创新发展的努力是密不可分的。

“安塞人大工作的特点就是在关注民生的根本出发点，主动出击，充分发挥人大行使重大事项决定权、监督权和任免权，充分调动代表履职的积极性，推动了全县快速、科学的发展。”安塞县人大常委会副主任闫生宝介绍。

紧扣大局，突出行使重大事项决定权。安塞县人大常委会坚持抓大事、议大事、定大事的工作原则，紧紧围绕县委重大决策部署，深入开展调查研究，及时作出决议决定，督促推进落实，重大事项决定权得到较好发挥。其中值得一提的是，安塞县人大高度关注全县宏观经济运行，在深入调研的基础上，每年7月份听取并审议县政府上半年国民经济与社会发展情况的报告和财政预算执行情况的报告，上年度县级财政预算调整情况的报告和县级预算执行情况的审计报告，审查批准年度县级财政决算。2014年对全县财政工作进行了全面调研，进一步规范财政预算工作，逐步推动人大常委会对政府全口径预算决算的审查和监督。

围绕关注热难点，有效行使监督权。安塞县人大常委会紧盯群众热切关注的重点事项和热点问题加强监督，有力推进依法行政、公正司法，促进一些事关群众切身利益的突出问题得到有效解决。在加强对民生问题监督方面，先后听取和审议了卫生、计生、科技、文化、食品药品监督工作情况的报告，扶贫开发工作情况的报告，移动、联通、电信三家电信公司工作情况的报告以及工行、农行、建行等7家金融单位的工作情况报告。其次，突出重点监督。尤其是安塞县本届人大坚持把干部群众普遍关注的全县教育事业发展，作为常委会监督的重点。2012年3至4月份，常委会深入调研了全县教育工作，提出了关于加快教育事业发展的审议意见。2012年年底和2013年，常委会又跟踪监督、连续审议了教育事业发展情况。在人大常委会的长期关注和支持下，安塞县教育领域存在的城区小学大班额、幼儿入园难等问题，正在逐步得到有效解决。

加强权力管理，依法行使任免权。安塞县人大常委会立足安塞发展大计，着眼干部干事创业，坚持贯彻县委意图和体现人民意志的有机统一，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，积极探索行使人事任免职权的有效途径。安塞县人大严格人事任免程序，对所有提请任命的国家机关工作人员坚持实行任前考察了解、法律知识考试、供职表态发言、投票表决、颁发任命书制度，确保人大任命的权威性和法律效力。另外，在任命后，更加注重任后监督。坚持把人事监督和工作监督相结合，通过工作评议、专题询问、递交年度履职情况报告等方式，不断增强国家机关工作人员恪尽职守、依法履职、服务群众的意识和接受人大监督意识。

发挥代表作用，做好代表履职服务保障。安塞县人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础来抓，坚持政治上关心代表，工作上支持代表，生活上帮助代表，不断创新代表工作方式，提高代表工作水平。首先，通过建立代表调研走访活动机制，深入人大代表工作和生产生活的企业、单位、产业实体集中调研、交流学习；其次，通过建立代表视察调研重点工作机制，围绕全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热难点问题，有计划地组织代表开展视察调研活动；再次，建立代表议案建议督办机制，规范了代表议案建议的办理程序，明确了代表议案建议承办责任追究措施。

“安塞已进入科学发展的重要历史时期，人大更要充分发展其作用，依法履行职能，为加快建设富裕美丽幸福新安塞而努力。”闫生宝说。