针对性更强更细更实

　　近日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。一时间，《若干意见》成为旅游业界的热词。从2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》到近期的《若干意见》，旅游业界认为，面对新的形势，国家出台针对性更强、更细、更实的政策措施，对进一步激发旅游业发展的活力和潜力，更好满足人民群众日益增长的旅游需求意义重大。

    指明方向和路径

    “《若干意见》是在我国旅游业转型发展关键时期出台的一个纲领性文件，为我国旅游业深化改革和科学发展指明了方向和路径。”新上任的安徽省旅游局局长万以学表示，我们当前的主要任务就是要系统学习领会、融会贯通，在此基础上拿出切实可行的实施措施，尤其是要结合安徽实际，找准切入点和突破口，把《若干意见》落到实处。

    四川省旅游局局长郝康理说，《若干意见》完成了我国旅游业改革的顶层设计，明确了发展理念和重点任务，必将进一步促进旅游业全面深化改革和持续健康发展。他表示，四川将在全省范围内组织学习贯彻，认真领会《若干意见》精神，结合自身实际，加快推进旅游业改革发展的进程。

    海南省旅游委巡视员陈耀表示，《若干意见》给海南省的旅游决策点亮了明灯。他说，《若干意见》中第一条中写到“让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心”，而海南目前正在打造游客满意“三心”工程——实施品牌战略，让游客“放心”而来，“顺心”而游，“称心”而归，“三心”工程与《若干意见》的精神相一致。

    广东省社会科学院旅游研究所所长庄伟光认为，《若干意见》的出台更加凸显旅游业在经济发展中的地位，特别是突出它的带动作用；更加以人为本，适应人民群众的消费升级和产业结构调整；更加凸显促进经济平稳增长和生态环境改善的重要意义。

    指导实践和创新

    《若干意见》的发布振奋人心，如何围绕《若干意见》更好地指导工作实践、创新工作方法，成为业界关心的话题。

    郝康理希望有关部门支持四川旅游改革先行先试、探索创新。他说：“全国各地旅游发展情况各异，在改革推进中，应结合实际，因地制宜，突出重点，分区域、分行业、分类施策。四川一直在努力探索符合实际的改革创新路径，希望有关部门给予更多指导。”

    宁夏回族自治区旅游局局长杨柳说，多年来，宁夏旅游业一直没有突破占GDP5%的大关。

现在，宁夏将以学习贯彻《若干意见》为契机，结合自治区党委政府“转作风、抓发展，大干150天”活动，与周边省区联合打造新丝绸之路旅游线路；充分发挥宁夏旅游资源特色，打造国内知名的旅游产品；加大旅游营销，不断提高宁夏旅游的知名度和美誉度，吸引更多游客，力争今年旅游收入实现占宁夏GDP6%的目标，实现历史性突破。

    “《若干意见》提出，要围绕21世纪海上丝绸之路建设推动中国同东南亚等地区的区域旅游合作。广西正在打造‘海上丝绸之路’国际精品旅游线路，在泛北旅游合作的基础上，进一步推进形成广西与泛北部湾地区跨国旅游一体化发展格局。”广西壮族自治区旅游发展委员会主任陈建军表示，广西正积极争取将创建泛北部湾国际旅游圈纳入21世纪海上丝绸之路国家发展整体战略，重点推进广西-东盟海上旅游合作，促使海上丝绸之路成为广西旅游产业转型升级与创新发展的新引擎。

    解决重点和难点

    当前，我国旅游业发展面临的形式和背景发生了重大变化，利用《若干意见》更好解决旅游产业发展道路上的重难点，成为大家共同的期许。

    郝康理认为，旅游业有综合性强、关联度高、涉及面广的特点，单靠旅游部门自身改革发展旅游是远远不够的，关键是如何有效整合涉旅部门作用，充分调动各级政府和社会力量，共同推进旅游业健康协调前行。《若干意见》对任务内容、分工和进度要求已经比较明确，下一步，各部门在制定改革实施细则时应着重围绕旅游产业发展出“干货”、出“具体措施和路径方法”。

    庄伟光认为，《若干意见》释放出一个信号，那就是旅游业是跨界之间的融合，旅游不仅要推动旅游资本的融合，更重要的是自身如何与新型工业化、信息化、城市化和农业化融合。他同时提出，《若干意见》强调土地的供应在旅游业发展中的作用，而且进一步规范了旅游产业用地的合法性。“这对改革和完善旅游用地的管理制度，特别是推动土地差别化管理等问题起到了重要作用。”

    广东省惠州市旅游局局长黄细花说，作为全国人大代表，我一直关注带薪假期的落实。《若干意见》的出台是及时的，为落实带薪假期制定了时间表。

    中国旅行社协会会长、中青旅控股股份有限公司总裁张立军则关注《若干意见》中提到的“鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营，建立严重违法企业的‘黑名单’制度。”他说，这一方面是鼓励好的企业做大做强，一方面是让干扰市场秩序、违法违纪的企业退市。希望这一举措能改变“劣币驱除良币”的行业痼疾，推动旅行社行业的模式创新和转型升级，促进旅游市场健康、有序、可持续地发展。    （采写：中国旅游报记者 羽欣 白骅 王涛 徐万佳 吴婷婷 陈熠瑶 邝伟楠 李远峰）