桂林：用“五个倾斜”推进项目建设

　　孟萍

　　中国旅游报·第一旅游网讯(驻广西记者孟萍)今年以来，广西桂林市精心组织策划了国际旅游城重大项目，大力实施项目带动战略，采取一系列超常规的办法和措施，强力推进重大项目建设，高起点、大手笔打造桂林国际旅游胜地，收到明显成效。

　　据了解，万达文化旅游综合休闲建设项目、宝能·凤凰旅游小镇及宝能·欢庆城项目、海南航空集团公司合作共建项目等一批旅游重大项目相继签约。新加坡著名酒店品牌悦榕庄阳朔度假酒店建成，预计今年10月1日投入使用;瑞盛旅游休闲世界一期工程、罗山湖体育旅游开发利用建设项目、“玉圭园·环球名胜”、金世邦国际足球文化旅游休闲项目等重大合作项目相继开工建设。一批特色旅游小镇规划建设正在加快推进。雁山区草坪乡草坪街村村庄修建项目，灵川县大圩镇改造建设、全州县才湾镇提升改造、资源县中峰镇现代化街道建设、龙胜县龙脊镇风貌改造和市政建设等都在如火如荼地进行中。一批旅游景点景区的提升改造也在按部就班地进行，王城景区、阳朔十里画廊景区、荔浦银子岩景区等提升改造共投入了近2.5亿元。今年前5个月，全市重大旅游项目共投入17亿元。

　　据了解，桂林还与国际各大知名旅游机构合作，推动桂林旅游从传统观光旅游向多元复合型旅游转型升级。如愚自乐园景区与地中海俱乐部(CLUBMED)合作，对愚自乐园艺术酒店等附属设施实施改造装修，以满足旅游市场发展的需求，进而提升桂林旅游产品品质和城市品位。

　　这些项目的实施为有效推动桂林旅游转型成为国际化文化旅游大都市，并朝着度假村高端化和精品化的旅游产品发展奠定了基础。

　　在推进投资和重大项目建设过程中，桂林市通过“五个倾斜”工作方式，使各个环节都得到有效保障。

　　一是领导力量向国际旅游胜地项目倾斜。把抓投资、上项目当作一号工程，突出“三个抓”。即市长、书记亲自抓，四家班子集体抓，全市上下共同抓。市委书记和市长每人带头包抓两个重中之重的项目，四套班子领导每人至少包抓一个重大项目，各县区和市直部门的主要领导进入工作团队参与包抓工作。目前，市领导包抓的项目已经达到56个，每个项目都组建了工作团队，落实了工作目标。各县、区也都参照市里的做法，实行领导包抓重大项目工作机制，全市形成了抓投资、上项目的浓厚氛围，极大带动了项目的推进和投资的增长。

　　二是资源要素向国际旅游胜地项目倾斜。政策、资金、土地资源和规划等各要素都向旅游胜地项目倾斜。如桂林市共安排项目前期工作经费近2亿元;安排项目包抓推进工作经费800万元。所有财政基本建设资金一律纳入计划管理，优先用于重大项目“保配套、保续建、保竣工”，集中有限财力办大事。

　　三是工作重心向国际旅游胜地项目倾斜。桂林各级各部门都把推进国际旅游胜地项目建设当作一号工程，列入重要工作议事日程，建立了“指挥长负总责，部门作后盾”的工作机制。据不完全统计，全市抽调处级以上干部800多人，科级以上干部2500多人参与重大项目推进工作。

　　四是用人机制向国际旅游胜地项目倾斜。按照“强抽人，抽强人”的工作思路，由桂林市委组织部下文从各部门抽调精兵强将组建项目指挥部，同时出台《关于从项目建设一线培养和选拔人才的决定》，在真抓实干中考察干部，在克难攻坚中任用选拔干部。去年以来，市委从项目和经济建设一线提拔任用干部59人，重用干部27人，同时将一批表现突出的干部纳入后备干部库。

　　五是奖惩措施向国际旅游胜地项目倾斜。桂林扩大国际旅游胜地项目在绩效考核中的权重，出台《桂林市投资和项目建设考核奖惩办法》，每年安排专项工作奖励经费近800万元，对考核达标的责任县(区)、市直部门、工作团队给予工作经费奖励。同时组建桂林市大督查大考评办公室，由市纪委(监察局)牵头，市委和市政府督察室、市重大项目办、市绩效办和市直部门参与，专门查办国际旅游胜地重大项目推进过程中不作为、慢作为、假作为或乱作为等，全力营造桂林一流的投资软环境。