海南吹响行业协会改革集结号

　　海南省旅游景区协会立足于自治、自律、自立

　　吹响行业协会改革集结号

　　王赵洵

　　□中国旅游报·第一旅游网驻海南记者王赵洵

　　近日，在旅游业界的呼吁声中，海南旅游景区协会成立，开启了海南旅游行业协会改革的序幕。

　　“单凭一家之力，问题永远得不到解决”

　　“国际旅游岛建设以来，海南景区数量增长迅猛，准入制度谁来界定?景区建设谁来审批?有很多避开旅游部门通过审批的小、差景区，扰乱了市场秩序。”三亚大小洞天文化旅游区总经理李南廷说。

　　“景区自身发展所面临的问题，都是向景区所在区域层层上报，声音很单薄，我们的话语权在哪里?”呀诺达雨林文化旅游区副总经理蒋海燕说。

　　“门票是物价部门来定的，物价部门对旅游不是很了解，定价中存在不合理现象，导致景区的价格出现混乱，希望协会能参与其中。”分界洲岛旅游区副总经理吴文博说。

　　“长期以来，海南各个旅游景区既有合作互补的关系，也有相互竞争的关系。如何能确保各景区之间只有单纯地合作而不会产生内耗，如何能协调景区间的利益平衡?只有协会才有这个能力统揽。”海南南湾猴岛生态旅游区董事长张杰说。

　　在多次召开的景区协会筹备调研会上，不同景区都表达了对行业协会作用的期盼。

　　“现在，景区的内涵和外延已经发生了变化，从原来单一的风景区，逐步发展成为形式多样的景区。比如旅游度假区也可以是景区，风情小镇也可以是景区。”在海南省旅游协会秘书长王健生看来，如今景区在旅游目的地的地位越来越重。因此，发挥景区行业协会组织的功能，为景区健康发展提供行业保障显得尤为重要。

　　“通过自治、自律、自立，创新景区行业协会改革”

　　多年来，海南旅游业快速发展，旅游景区更是实现了三级跳，由改革开放之前没有一家像样的旅游景区，发展到现在全省共有70多家旅游景区，其中5A级旅游景区4家，4A级旅游景区16家。

　　其实，早在2009年，成立过海南省景区分会，但由于不具有独立法人资格，没有独立的账户，不能收取会费，经费严重缺乏，没有专职人员处理分会各项工作。分会机构不健全，形同虚设。

　　2013年，海南省政府要求：海南省旅游协会要坚持市场化、民间化、国际化的方向，循序渐进、逐步到位，积极推进旅游景区协会的组建与发展，充分发挥旅游景区协会的桥梁和纽带作用。

　　对于这个刚刚成立的行业协会，海南旅游界寄予众望。海南省长助理、省旅游委主任、省旅游协会会长陆志远在旅游景区协会成立当天表示，海南要发挥好我国旅游业改革创新的实验区的作用，通过自治、自律、自立，创新景区行业协会改革。

　　陆志远提出，首先要以自治为基础和前提。通过政府放权、标注化规范、品牌化建设三方面来全面提升旅游景区服务质量，实现景区转型升级。其次，以自律为保障和内涵。在行业自治、行业自律管理制度的贯彻落实上狠下功夫，建立健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，积极推动行业诚信建设，通过建立并完善行业自律性管理约束机制，不断提高旅游景区的行业自律水平，维护公平竞争的市场环境，从而在市场上树立海南旅游景区行业的良好形象。最终，以自立为目标和落点。在自治、自律的基础上，努力推进景区协会能力建设、制度建设、队伍建设、品牌建设和文化建设。实现各会员单位之间相互学习、相互沟通、共同促进、共同提高的目标。

　　“严守行业自律公约，开创景区联合营销新局面”

　　据了解，成立后的协会首批已吸收了41家景区(点)为会员单位。作为首届会长，海南呀诺达雨林文化旅游区董事长张涛坦言，海南景区快速发展给行业管理带来许多困难和问题，包括生态保护、文化保护与传承、产品开发与布局、旅游规划和差异化、旅游交通瓶颈，人才培养与培训以及行业自治自律等。

　　为此，在海南旅游景区协会成立当日公布了《行业自治自律公约》，倡导行业道德守则，杜绝采取高额回扣、高额返佣等不正当手段招徕客源、强迫或诱惑游客参加自费娱乐项目等不良行业;景区对旅行社实行统一报价，优惠率最高不得超过门票价格的20%;景区内所有商品和收费实行明码标价。

　　《公约》要求加强景区设施设备的维护保养和服务从业人员的技能培训，提高整体旅游服务水平;严格规划建设，自觉保护生态环境、游览环境、卫生环境;健全景区游客投诉管理机制;开展景区联合促销活动等。

　　张涛表示，协会成立后，将担负起主导和推动全省旅游景区转型升级的重任，在景区联合营销上发挥统领作用。他说，在新媒体、自媒体时代，在旅游活动已成为人们生活形态的时代，品牌联动、联合营销已经成为旅游界的必然趋势。旅游景区如何连点成线、线线链接，点线呼应，网络天下，如何主动联手、相互联盟、共同促销是旅游协会要破解的课题。景区协会将致力于把全省的景区组织起来、联合起来，集结优势，整体营销，形成海南省旅游景区联合营销的新局面。