破解“故宫难题”要跳出故宫视角

　　破解“故宫难题”就不能局限于故宫，必须跳出故宫视角，从规范旅游市场，促进旅游业和旅游经济健康发展的大视角进行破解

　　□何勇

　　据《新华每日电讯》报道，故宫博物院院长单霁翔日前在接受记者采访时表示，“平安故宫”工程已进入关键时期，但仍有三大难题亟待解决：故宫内外“黑导游”、故宫周边小商贩以及观众数量持续增长形成的超大客流。他说：“这些问题长期困扰故宫，严重影响文化遗产保护，故宫通过自身努力无法彻底解决，亟须协调各部门来帮助解决!”

　　正如很多人所言，故宫自爆存在的“黑导游”、小商贩和大客流三大顽疾，其实并不专属于故宫一家所有，而是像故宫这样深受游客喜爱向往的热门旅游景区、旅游景点的通病。实际上，每逢节假日，人们在热门旅游景区、旅游景点旅游，都会发现一个共同的混乱现象。游客多到只能看人头，没法看美景;“黑导游”遍地跑，让游客防不胜防，多花了钱财少看了景点;小商贩满景区打游击，食品安全没保障，还容易被敲诈勒索等。

　　既然“故宫难题”是旅游市场存在的普遍现象，那么破解“故宫难题”就不能局限于故宫，必须跳出故宫视角，从规范旅游市场，促进旅游业和旅游经济健康发展的大视角进行破解。因此，破解“故宫难题”，就不能简单地依靠故宫自身力量，必须依靠行政主管部门以及其他职能部门，需多部门力量联合治理。

　　治理大客流难题，必须限制游客数量，别无他法，这一点需要故宫等旅游景区自己解决。在这个问题上，敦煌莫高窟景区给各大热门旅游景区做出了示范，故宫等旅游景区不妨参考敦煌莫高窟景区的做法，限定每天参观游客人数，而且全部实行游客网上预约参观机制，没有预约的游客不能进景区。

　　治理“黑导游”和小商贩，要走疏堵相结合的道路。一方面，公安、城管等职能部门，要加大对“黑导游”和小商贩的打击和处罚力度，“黑导游”和小商贩之所以能够长期生存下来，一个很重要的原因就是违法成本太低，对他们的处罚力度不够大。另一方面，提升对散客和自驾游的服务质量，斩断“黑导游”和小商贩的生存土壤。“黑导游”和小商贩长期存在，生存土壤就是景区自身提供的正规服务没跟上，使得游客不得不求助于“黑导游”和小商贩，特别是散客和初来乍到的自驾游游客。

　　总而言之，旅游景区，特别是文化遗产地，都属于全社会共同的财富和资源，每一个公民都有义务保护好，不能让人文、自然遗产遭到破坏。面对普遍存在的“故宫难题”，职能部门与景区管理部门必须组建“统一战线”，展开联合执法，加强日常监管，为社会创造一个良性、健康、有序的旅游环境，以推动旅游经济大发展。