根治黑车乱象，为西安旅游集“赞”

整治后的钟楼机场大巴乘车站游客排队上车。      记者 袁景智摄

城市形象代表着它的文明程度，文明程度又体现在细微之处。随着西安国际化大都市建设速度的不断加快，海内外游客纷至沓来，机场大巴作为游客的集散地，更是游客好评西安的首站门户，市民和游客纷纷呼吁根治机场大巴乘车站点黑车乱象，为西安旅游环境集“赞”。

“时间来不及” 屡试不爽的杀手锏

凡是去过钟楼西安咸阳机场大巴乘车站，一定对这样的场景十分熟悉，那里常年聚集着一些不明身份的人，眼睛盯着来往行人，只要看见手拿行李要乘飞机的游客，就立马凑上前“热情”地搭讪：“去机场？赶快跟我走吧，拼个坐，就差一个人了”或是围堵在大巴门口：“你几点飞机，哎呀，来不及了，坐大巴肯定赶不上”，“时间不够，不如直接拼车立即出发。”给乘客造成一种“好心提醒不要晚点”的心理暗示……这些话几乎已经成为黑车司机的标准语录，而它对于不明真相的外地游客来说简直就是“杀手锏”，信以为真后只得选择搭乘黑车去往机场，等到了机场发现时间绰绰有余，才恍然大悟被“被忽悠了”。

自今年5月开始，相关部门对钟楼机场大巴黑车乱象进行了专项整治，参与单位包括西安市出租车管理处、莲湖区交通运输管理站、交警莲湖大队西大街中队、莲湖区城管执法局西大街中队、公安莲湖分局北院门派出所以及西大街管委会办公室。按照任务分工，西大街管委会办公室负责打击揽客现象重点区域的宣传工作，动员乘客乘坐正规运营车辆；交警莲湖大队负责加强美伦酒店门前至竹笆市口周边，机动车道违章停车处罚力度，配合运政稽查部门查处黑车；区城管执法局负责加大人行道违章停车处罚力度，配合运政稽查部门查处黑车；公安莲湖分局负责安排警力在大巴停靠点值守，重点打击非法揽客现象，对长期出现并非法揽客的人员进行取证，依法进行处理。

7月14日，西大街管委会联合其他相关5个部门在钟楼机场大巴附近召开了现场会，并现场抓获了8个疑似“黑车司机”，确实一度震慑了黑车气焰，但是好景不长。

多部门联合执法 收效却甚微

7月27日8点30分，记者来到西大街美伦酒店门前，以往乘客一下公交车或一出地下通道口，就遇到的黑车拉客人员通通不见了踪影，停在自行车道上的出租车和黑车也都找不到了。从表面上看，黑车乱象得到了遏制。

然而，在离机场大巴的售票点远一些的银泰大厦下面，那些不明身份的人仍然聚集在一起，他们不再像以往一样凑到大巴跟前去，而是远远地拦住拿着行李的游客。

记者假装相信黑车司机的话，同他赶往竹笆市，在隐蔽的地方看见了有十几辆车停放在那里。在等待的过程中司机告诉我们，他们每天至少跑三个来回。去机场时每车120元至150元不等，回市区时打表或议价，每车100元至120元不等。一天下来少说也有七八百元收入。“我们只怕出租车管理处的稽查，拼座一般就是罚款500块钱。”联合执法并未给他们拉客造成太大影响每天早晨大巴班次少，排队人数多，拉客比较容易，专项整治的工作人员上班晚，碰见他们的概率小。

在机场大巴停靠点停着一辆标有稽查字样的车，上前询问得知，此车是西安市出租车管理处稽查大队的，负责维持出租车的秩序。西大街管委会办公室也设立了办公桌，负责各单位人员签到，办公桌上放有一份《美伦酒店门前机场大巴停靠点“黑车”揽客专项整治日志》，包括4项内容：参与单位及人员、整治过程中发现处理事项、情况说明、完成情况。签到表上签有参与专项整治单位的工作人员姓名、联系电话以及到岗时间。工作人员说，整治活动由西大街管委会牵头，各单位工作人员早晨到岗时间为8时30分，晚上结束时间为10时30分。

当天下午4点左右，记者拨打了 88624903西安市出租车管理处稽查科的电话，在反映了钟楼机场大巴附近黑车的问题后，一位工作人员表示，此项工作已经交由莲湖区具体负责，可以拨打 84273631具体询问。随后记者拨通了这个电话，接电话的工作人员却说，让记者可以找现场巡查的人具体联系。记者找到标有“警察”字样的电瓶车，向两位工作人员反映了黑车情况，他们表示只能对机场大巴周围的治安情况进行管理，查处黑车还得靠运政稽查部门。

为什么会是这样呢？“由于执勤各部门还兼顾其他任务，因此很难坚守岗位，综合执法过程中必定会出现工作不到位的情况，实际执法的单位就是那一两家，如果各部门都能各司其职，也就没有必要牵头搞这个行动了。最终的结果只能是现在这个样子：谁都在管，又谁也管不了。”现场一位不愿透露姓名的工作人员这样说。

多措并举 真正提高执行力

西大街管委会有关负责人接受媒体采访表示，针对钟楼机场大巴附近黑车猖獗的事情，将建立常态化严查机制，在此之前公安和城管部门将会每天进行巡查，再根据严查情况确定今后的长效机制。6部门联合执法的政策不会改变，如果在此过程中仍有不合理的地方，将随时进行整改。同时联合北院门派出所、西部机场集团在近期为机场大巴钟楼停靠点配备安保人员，并加装隔离带。大巴和售票处将会各配备两名保安，中间这段距离加装硬质隔离带，让乘客买票后直接上车，不给钓座司机留下机会。

同时，机场大巴售票方式也从原先的上车买票，改为先购票再上车。售票处则设在距上车处以西约10米的位置，门上张贴了“20分钟一班，大约1小时抵达机场”的提醒标语。西安咸阳国际机场汽车运输有限责任公司运营总监杜学农说：“我们在西安市各个站点、站牌上都有明显的标识指示牌，另外我们对工作人员统一配发了统一的制服、工牌、臂章，还有绶带。另外为了便于旅客的监督，我们每个站牌上都公示了统一的客服电话400787737。在乘坐民航巴士时，在（站点）现场的话，一定要询问我们佩戴明显标识的工作人员，旅客在这地方不要轻信外面的闲杂人员。”

2014年是陕西旅游服务质量提升年，机场大巴作为游客集散地，是游客看陕西的第一眼，黑车这一诟病势必要连根拔起。六部门作战，声势浩大，但只重分工不重合作造成事半功倍。期盼相关部门齐心协力相互配合，从根本上根治黑车拉客的顽疾，让古城西安给外地游客留下一个美好印象。