加快横山县域经济发展的建议

近年来，横山社会经济发展势头良好，但是制约县域经济发展的突出问题和矛盾依然存在，主要表现在：产业发展不协调、发展环境不乐观、管理体制不完善、城市建设规划滞后，如何加快县域经济发展，笔者提出以下建议：
　　多措并举，破解产业发展失衡问题。发展的重点在能源化工产业，关键是要加大能源深度转化，延长产业链，提高附加值。同时要提早动手，从横山可持续发展战略的高度出发，加强生态修复和保护，加快发展非矿产资源工业，力争形成多元化工业发展格局。其次，大力发展优势特色农业。做好稳粮、养羊、扩菜、优果、重渔、农家乐“六篇文章”，发展壮大六大特色产业，从资金、技术、设备和管理上扶持这些特色产业发展，培育和壮大农业龙头企业，提高产品竞争力，形成农工互动、产业相融的农业产业化发展格局。积极发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业，提高工农业生产效率，提升服务业发展能力，推动县域经济产业结构优化升级。
　　齐心协力，推动发展环境大转变。发展经济的主体是企业，主导是政府。民营企业因资金、人才等制约，决策的前瞻性和魄力不强，建议政府应该加大项目的调研论证力度，选一些好项目，储备一些好项目，替企业把前期论证工作研究好，并能在政策层面、技术层面、市场层面为民营企业做好服务。融资上积极创新，引进有实力的投资者参与基础设施和服务设施建设。放宽民间资本准入领域，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等形式，吸引私人资本、社会资本投资参与经济建设。积极争取金融机构对城镇基础设施、重大项目建设的信贷支持和政策扶持力度。围绕国家的产业政策和投资导向，积极争取水、电、路、通讯等基础设施建设项目和符合横山实际的工业、农业、旅游等方面的产业项目扶持，促进县域经济纵深发展。完善干部培训教育规划，引导广大党员干部求真务实，敢于担当，切实增强破解难题的责任感和使命感。针对村级干部工作积极性不高的问题，建议适时提高相关待遇。
　　建管并重，完善政策性的保障机制。完善和制定科学有效的城市管理规范，并报人大审批后，形成一种制度，以此约束广大市民的公共行为；其次建立城市管理有关单位联席会议制度，形成齐抓共管的“大城管”机制；再次建立行之有效的监督机制，通过开通热线电话、设置意见箱、设立接待日，组织人大代表和政协委员进行视察，新闻媒体跟踪报道等方式，加强监管。成立城市保洁公司，承担城区垃圾的清扫保洁、清运、垃圾中转站的管理、公厕管理等环卫保洁工作，使城市环卫管理部门职能从直接作业管理转向宏观调控和监督管理上来。深化文明县城创建活动，努力营造“人人讲公德，处处讲文明”的社会氛围。充分利用报刊、网络、电视台等新闻媒体，广泛深入地加强对市民的教育，让市民自觉遵守文明规范，形成城市齐抓共管的合力。
　　科学规划，促进城镇建设有序推进。科学预测城市未来的发展形势，从长远发展考虑，统筹安排，适度超前，做好各项规划。对城市发展方向、重大建设项目等问题，组织社会各界人士和群众代表开展讨论，征求专家意见，实行规划审批前的公示制度，提高城市规划建设管理民主化和科学化水平。建立健全规划管理行政过错责任追究制，重拳打击规划区内违法用地、未批先建、少批多建、违规乱建等行为，切实维护规划的权威。科学调控城市空间布局，合理区分城市功能区。注重高品位的总体建筑形态设计，单体建筑要富有特色，建筑群体要和谐统一，形成区域的总体美与和谐美。在规划设计时，融入浓厚的地域特色文化，结合历史、地理、人文、民俗等实际，合理确定建设标准、设施配置、建筑规模，建设生产、生活、生态三位一体的紧凑型宜居、宜商、宜发展的城镇。