这么大的城里，我能去哪锻炼？

傍晚时分的新城广场人满为患

健身场馆高收费，公共场所少器材，学校场馆多闲置，住在楼房很现代，公共设施很落后，大多属于建设得不完善的小区里，西安市民不得不问：

收费的进不起 免费的进不去

对于西安市民来说，满眼绿色、一湾碧水的浐灞半岛周边，可算是他们暂时逃离钢筋水泥都市生活的一片后花园。炎炎夏日的每个傍晚，总能看到很多人驱车来到这里吃烧烤、赏夜景，还有游泳。没错，游泳。

这是世园会附近的一片小池塘，周围不知名的水草长了一人多高，“禁止游泳”的牌子就竖在不远处，四个中年人和一个孩子正在水里畅快游弋，岸边还有三个小伙子正在脱衣服准备下水。

“水挺凉的，舒服得很！最浅的地方刚过膝盖，深的地方怕有2米多吧，反正够不到底儿，踩水的时候能感觉到下面都是水草，有时还会有鱼从身边游过的感觉。”

这里不让游泳，难道没有人管？

“你看那牌子，白天都有人在这儿抓呢，不让下水，晚上就没事儿了。以前都是去市体育场游泳，一次20元。现在夏天了，游泳池里人多得跟下饺子一样，别的地方游一次动不动就五六十元，谁受得了啊！只能带孩子来这人少又不收钱的地方过过瘾了。”一位游泳者说。

游泳池收费偏高，那么健身房、羽毛球馆等运动场所呢？据调查，西安市带游泳场地的健身房年卡费用平均都在4000元左右，半年卡也在2500元左右，而不带游泳场地的健身房年卡费用也在3000元左右，以位于高新三路的蓝积木健身中心为例，仅年卡就需要4100元，半年卡为2400元。羽毛球馆几乎最少都是800元起办，费用较高。以位于西安市友谊东路的火车头羽毛球馆为例，办卡1000元起步，不办卡则按小时收费，每小时中午12点之前25元、中午30元、晚上则35元。

如此“亲民”的价格，无怪乎有人感慨：“如今锻炼身体也成了奢侈品。”

收费的场馆不亲民，那免费的呢？

在先后走访了明德门北社区、东八里社区、北关社区、龙首村社区、新城区爱民社区、新城区尚平社区后发现，目前工薪阶层西安市民的休闲锻炼可选择项目较为单一，小广场、小空地聚集着大量锻炼的人群。大多数社区都存在全民健身场地不足、运动人数多、运动器材缺乏、安全隐患大等情况。

家住风韵沁园小区的李大爷今年72岁，每天晚饭后他都要带小孙子下楼锻炼，而锻炼的场所只能局限于小区内的一小片空地。“你看看，就这么大点地儿，干什么的都有，跳舞的，遛狗的、打羽毛球的、踢毽子的，还有在小区里面‘抽猴的’，多危险啊！现在带孙子下楼都是孙子玩，我看着，生怕把娃伤着了。”

“我们跳广场舞也是因地制宜，政府一修就是广场，广场不就是用来跳广场舞的么！你看看，这小广场周围停的都是车，也没个啥运动器材，想玩点儿别的说实话还真不具备条件。”47岁的李女士说。

“我喜欢和同学打篮球，但附近是没有篮球场的，连收费的室内场都没有。学校放假都清校了，不让进。我们一般都是骑自行车去远一些的大学校园里玩。”刚高考完正在放暑假的学生刘毅说。

政策很丰满，现实很骨感

据省体育局群众体育处工作人员介绍，《全民健身条例》颁布四年来，全省10个市级政府和绝大部分县区级政府已落实“三纳入”，确保了全民健身事业发展的基本投入。为了深入推动全民健身运动开展，省政府近年来先后出台了《关于加快西部体育强省建设的意见》、《陕西省全民健身实施计划（20112015年）》和《陕西文化产业发展规划》，转发了《陕西体育事业“十二五”规划》、《关于加大公共体育场馆设施开放力度的通知》，对全民健身事业做了总体规划和要求，将全民健身工作以政府目标任务书的形式下达各市，进行目标考核，确保了市、县政府全民健身工作的扎实开展。累计建成公共体育馆36个、全民健身示范区（带）工程68个，全民健身路径工程1000多个，社区健身器材配送工程1468个，乡镇农民体育健身工程338个，村级农民体育健身工程6454个。

从这些数据不难看出，为了推动全民健身，提高全民体质，政府有关部门已经着手做了大量工作，但面对过多的历史欠账，这些努力尚无法彻底改变目前市民健身运动缺乏场所的窘状。

“各个小区的运动场地无法承载小区的运动人群，这是由于早期的规划不够长远，其实现已建成的居民小区多少都会面临这个问题。再有就是运动场地建设的投入十分巨大，一个社区根本无力承担建设成本。”从事社区工作多年的李小姐说，“而且现在我们这些老社区所处的城区都已经盖满了，想要有一块地去新建运动场馆等，目前来看也是不现实的。所以我们只能在辖区内的小广场、小空地上做文章，但这也只能起到略微缓解的作用。”

老城区在建设之初规划设计时忽视了运动场馆建设，导致市民缺乏运动场所。那么新建城区在建设过程中是否补上了这一课呢？家住西安市浐灞半岛的张女士为了锻炼，就吃尽了跑路的苦。

“每天晚饭后，总想找个地方运动运动。半岛这边都是新建的，人少、路宽，空地也多，可就是不见一个专业的运动场馆。政府在建设的时候就知道使劲儿修广场，多几个广场就能满足群众的锻炼需要了？这是应付政绩，还是敷衍我们老百姓？”张女士说，“现在我去离我最近的羽毛球馆都需要开车十几分钟才能到。我认为运动场馆、图书馆这类公共设施应该像医院、学校、幼儿园一样广泛建设，这些都是成熟社区应该配备的。”

西安体育学院社会体育与休闲体育系社会体育学教研室主任杨芳介绍说，美国“健康公民2000年”计划把增加社区体育中心的数量作为一个重要指标。其中规定至2000年，美国社区每10000人要建一英里野营、自行车或健身路径，每25000人要建一个公共游泳池，每1000人要建四亩开放的休闲公园。这些指标在1996年就已提前完成。我国大量的人口基数和正在发展的城市现状决定了我国的全民健身之路任重而道远。

缺乏场地，物是否尽其用了

在走访中，很多市民都曾提出这样的质疑：“老百姓锻炼缺乏场地、缺乏器材设施，政府逐步完善这些需要时间我们可以理解，但为什么很多现成的资源要被白白搁置浪费？”这其中被提到最多的就是学校资源。

根据第五次全国体育场地普查的结果（第六次普查于今年1月全面启动实施，目前正在进行中），在我国现有的850080个体育场地中，教育系统有558044个，占全国总数的65.6%。基于此，全国体育局长会议曾提出挖掘、盘活现有体育设施，努力解决群众体育场地设施不足的问题，明确提出要做好学校等体育场地设施向群众开放工作。

据了解，西安市教育局曾于2007年按照“先行试点、逐步推进”的原则，在碑林区西铁一中、西安高中、西安八中、西安三中、省建二中、西安82中、西安71中、西安26中、乐居厂小学、西铁五小等10所中小学校进行学校体育场馆向社会开放的试点工作，主要是于周末向群众免费开放。试点工作一度取得了比较好的社会效益，为推动群众性体育活动的开展和提高市民体质健康水平起到了积极的促进作用，得到了广大市民的好评。时至今日，当记者前往上述学校调查采访时发现，开放工作均未正常进行。

学校体育资源对外开放究竟难在哪里？据某曾经有过开放经历的学校的工作人员介绍，学校操场开放以后的确给学校的管理带来了很多问题。在一些周边居民进入操场锻炼的同时，也有一些不法分子乘机进入学校，有的撬开教室的门，擅自使用多媒体器材；有的弄坏学生的课桌，还盗窃学校的财物，给学校的设施造成很大的破坏。还有极少数前来锻炼的居民不太爱护环境卫生，随意丢弃垃圾，破坏体育设施，也扰乱了学校的正常教学秩序。特别是近年高发的校园安全事件，也让学校对“开放”二字顾虑重重。

学校有学校的道理，老百姓也有自己的看法。家住建东街的王先生对定时开放学校运动资源双手欢迎：“我们这里是老社区，人多，空地少，想锻炼特别难。要是真能让周围这么些学校在假期对我们开放，那真是太好了。我们也会全力配合学校的规章制度，不会给学校添乱的。”

西安市民张先生说：“学校定点为公众开放也许会带来一些问题，但仔细想想，这些问题都是不能解决的么？学校完全可以在开放时间段对教学楼等处封闭，或者加强校园保安和管理。其实在这一点上，大学校园做的是很好的，就算部分场馆需要交费使用，我们也都能理解。这件惠民好事儿被卡住，不是因为问题不能解决，关键要看当局者是否真的把这件事上心了。”

他山之石可以攻玉，据相关报道，上海目前已有1000多所学校体育场馆向社会开放。在维护器材的资金方面，每年由街道办事处负责考核评估，根据场馆的不同类型，开放时间和设施损耗的不同程度予以一定的补偿，对管理人员予以一定的津贴。广州市推出百所学校操场面向社会开放，管理模式更是灵活：一是学校自主开放；二是依托青少年体育俱乐部管理；三是委托经营单位来经营，双方签订协议，明确责任：企业经营，学校监督。