西安社区警务工作经验在全省推广

在昨天召开的全省社区警务工作西安现场会上，西安市公安局的社区民警专职化、专属化工作经验和派出所警务机制改革经验得到进一步推广。

今年以来，西安市公安局坚持以反恐统领警务、以民意引领警务，大力深化改革创新，深入推进城乡社区警务战略，全市社区警务进一步夯实，派出所警务机制改革初显成效，有效破解了“谁来干、干什么、如何干和怎样保障”四大难题，广大民警基础管控服务能力有效提高，工作成果也更多地体现在维护城市安全、服务保障民生上。截至目前，全市创建零发案社区145个、零发案村组1113个，较2012年提高了5%和30%，全市可防性案件同比下降1.24%。

破解派出所重办案轻防范

重治标轻治本和重心后置的难题

做好社区警务工作，建设一支沉得下、留得住、扎得深的专职化社区民警队伍是关键。西安市公安局以推进社区民警专职化为重点，积极创新勤务模式，科学规范警务运作，分别在主城区、郊区、县域3个层面同步推进派出所改革试点，以强化社区警务、优化便民服务为核心，以“减负降压、强基增效”为改革方向，从工作导向、勤务设置、社区民警专职化等方面，对派出所职能定位进行了重新调整，明确派出所的主业为：基础防范管控、维护辖区治安，重点任务是做好社区警务、窗口服务和值班备勤工作。

同时，在各试点派出所建立了“3＋X”勤务模式，即社区（农村）警务队、治安管理队、巡逻防控队、责任区刑警队、综合内勤室。分别负责社区和农村警务、日常治安管理和治安案件查处、24小时巡逻和社会面治安防控、刑事案件侦查以及后勤保障等主业，此外还配套建立了专业案件移交等工作机制，使基层派出所延续多年的“大推磨”式的泛化勤务模式开始向专业化方向“调转船头”。

“家门口”派出所

成为延伸服务群众的“前沿触角”

今年初在西安市启动的“家门口”派出所，通过信息技术将派出所代办各类户口事项、查询人口信息、提供户籍证明、办理发放居住证等七项业务下放到社区警务室，使派出所的服务职能真正前移到了群众家门口，极大地为群众办理业务提供了便利。截至目前，全市已建成387个“家门口”派出所，为群众提供开具证明等服务3.2万余次，开设微博206个，发布各类信息4万余条，上到网友评论、留言1200余万条；回复网友各类咨询30余万次，为网友解决实际问题36万余件。

“家门口”派出所也成为扎根于基层的“信息树”，在服务群众中不断收集更新数据信息，当前，全市“家门口”派出所共采集录入更新各类信息60余万条，这些信息都将流转进入西安市公安局工作平台，成为支撑西安公安三级预警分析研判机制的重要基础。

“三提升两下降”

增强群众满意度和安全感

为保障社区警务工作规范化运行、长远性发展，市公安局大力健全完善社区警务制度体系，建立了“保障下倾、警务前移、防控严密、服务高效”的社区警务工作模式，将规定的社区民警17项工作职责细化归纳为信息采集、人口管理、安全防范、治安管理、矛盾化解、群众工作”六大方面，配套建立了“坚持入户走访、坚持定期接受群众评议、坚持定期接待群众”3项制度，调整了考核导向，确保广大社区民警“围着群众安全感和满意度想点子、干工作”。

当前，西安市城乡社区民警总数较2012年提升了9.1%，占到全市总警力的32.9%。全市社区防范效能明显提升，目前，全市共组建城乡社区专职巡逻队784支8000余人，较2012年提高了11%；组建群众义务性巡逻队2497支1万余人，同比提高了9%。全市40个高发案派出所和120个高发案社区刑事接警量同比分别下降25%、40%。（通讯员 张倩）