构筑城市平安的铜墙铁壁

西安市西八路的一家餐馆老板没有想到，仅仅40多秒的时间，首批出警民警就赶到了自家餐馆的火灾现场，并很快扑灭了大火。

此前不久，西安市公安局公开承诺：对已经发生的街面案件或事件，做到1分钟响应、3至5分钟处置人员到位、10分钟处置结束。

这次承诺，是西安市公安局以反恐怖工作倒逼警务机制“三改革两创新”、提升综合战斗力的一次成效检验和反哺社会之作——指挥体系改革、布警格局改革、警务战术改革，创新基础防范体系、创新专职化勤务体系。这套以反恐实战为主题的警务变革组合拳让西安市危机警务战略初显雏形，工作成果也更多地体现在维护城市安全、服务保障民生上。

正如西安市委常委、西安市公安局局长任军号所言：只有以反恐思维统领警务工作，才能使公安工作适应当前形势发展需求，以主动作为的姿态捍卫好维护城市安全稳定的铜墙铁壁。

从“慢”到“快”，向主动前摄型警务加速“转身”

让我们先来看一看西八路餐馆火灾发生后的几分钟时间内，西安市公安局内部发生了什么。

0'00"：西安市公安局110指挥中心接到火警。

0'10"：接警员将警情同步通报现场的网格巡逻车、属地派出所、公安站前分局和消防部门。

0'45"：网格巡逻警力到达现场，迅速开展疏散群众和紧急灭火工作。

0'45"：市局指挥中心批量调动周边的网格化巡逻警力和就近的街头屯警点警力赶赴现场增援。

5'00"：巡警、特警、交警及消防等三批次警力先后赶到现场。

快速反应非一日之功。

今年初，西安市公安局将2014年确定为“综合战斗力基础建设年”，着力建设集约高效、快速反应的公安队伍。这意味着，西安的警务模式开始加速向主动前摄型转身。

“沉”“降”之间，基础防范根基在创新中夯实

除了扁平化指挥和前线化布警等之外，西安公安工作的加速“转身”还体现在方方面面。一“沉”一“降”，是今年西安公安创新基础防范体系的一个形象写照。

“沉”，就是沉到人民群众之中，沉到警务工作的最前沿。仅今年上半年，全市组建城乡专职巡逻队942支8009人、义务巡逻队2497支1.3万余人、“红袖章”12万余人，形成了维护平安的人民海洋。

在这样的人民海洋中，一项项公安工作新举措得到前所未有的积极回应：综合市场、城中村、废旧收购等治安复杂场所的排查整治；民爆物品、枪支弹药、管制刀具、散装汽油和剧毒化学品等的监督管控；对宾馆酒店和中小旅馆的治安管理……

值得一提的是，“家门口”派出所也成为扎根于基层的“信息树”，在服务群众中不断收集更新数据信息。今年以来，全市“家门口”派出所共采集录入更新流动人口信息60万余条，这些信息都将成为支撑西安公安三级预警分析研判机制的重要基础。

警力的“沉”，带来的是各类犯罪案件和刑事案件的“降”。截至7月份，西安市已创建零发案社区263个、零发案农村1392个，同比去年均有所提高。

从“粗”到“精”，专业化勤务体系回应群众新期待

不久前，8个特殊的警务工作站悄然在大雁塔慈恩镇等繁华市场落户。这些警务工作站专门负责录入市场从业人员的数据信息。目前，通过录入的信息，西安市公安局已查扣疑似出土文物40余件。

这个专业队伍的诞生，是市公安局为扼制盗抢等财物销赃渠道改革出台的新举措，新生的专业机构不止于此。西北首支专业反恐应急队伍“PTU“机动队、“保卫群众舌尖安全”的专业队伍——西安市公安局食品药品犯罪侦查支队，都在今年上半年密集亮相古城。

当前，基层警务日益庞杂、犯罪手段职业化日趋明显，传统“身兼数职”的泛化勤务模式无疑让民警疲于奔忙且效率低下。“必须以专业力量分解庞杂任务、以专业队伍打击职业犯罪。”西安市公安局党委认为，只有做精队伍，才能做实、做强、做优公安主业。创新专业化勤务体系改革于年初启动实施。

如同松开了系住手腕的绳子，新理念一经推出，瞬间在全市公安系统掀起了思想解放的浪潮。今年5月中旬，市局全新推出预防和打击“摩抢”犯罪工作运行机制，构建起了专业化、兵团化作战格局。新机制推行以来，全市街面“三类”案件环比下降16.2%，其中“双抢”案件环比下降10.6%。

而在基层派出所，延续多年的“大推磨式”勤务模式也正向巡逻防控、社区警务、刑侦打击等勤务的专业化方向“调转船头”。

一项项改革创新，把公安工作的难点、焦点问题变成了亮点和看点。仅今年上半年，全市公安机关侦破刑事案件1.2万余起，查处各类违法犯罪人员3.2万余人，命案侦破率达到95.31%，同比上升9.06%。