启动七年，吴堡煤田未有实质进展

被寄望带动榆林南部地区经济腾飞的吴堡煤田，在正式启动开发七年来，未有实质进展。主体矿区横沟煤矿停滞不前，开发主体变更后依然步履蹒跚。

吴堡焦煤资源历经三年的勘探，在2007年探明储有国内稀缺、陕西唯一的焦煤15.75亿吨。同时探明，储有煤层气160亿立方米和岩盐200亿吨。这让面积仅428平方公里、人口8万的吴堡成为资源大县。作为我国的稀缺煤种，焦煤的市场行情、加工利用附加值都远在普通煤炭之上。就在初步探明煤炭储量的2006年，吴堡煤田的开发已经正式开始。吴堡煤田作为我国少有、市场长盛不衰的主焦煤储存地，受到国内许多投资主体的青睐，尤其对于能源、冶金行业来说，可以说“趋之若鹜”。不管榆林市和陕西省将开发吴堡煤田的“绣球”抛给谁，人们相信，吴堡煤田将改变吴堡乃至于榆林南部地区工业面貌和经济发展水平。

2007年4月的“西洽会”上，榆林市政府与早就准备进入吴堡煤田的首钢控股有限公司签订了开发建设横沟矿区协议，同时与陕西鑫博源煤焦化有限公司签订开发建设柳壕沟矿区及对应焦化园区投资协议书。榆林市将“绣球”给了首钢控股和陕西鑫博源。其中，拟由首钢控股开发的横沟矿区面积达78.4平方公里，占了93平方公里的总煤田范围的百分之八十四，横沟煤矿总规模每年300万吨，服务年限定为66.6年，柳壕沟煤矿规模为60万吨每年，服务年限为47.7年。主体井田给了首钢控股。

由于在陕北的煤炭资源招商上，已经屡屡出现以加工转化项目取得资源，加工项目又迟迟不能落地的教训，因此对于吴堡的煤田开发，陕西省主管部门特别慎重。2007年8月，榆林市政府向省发改委报告请示，由首钢控股开发横沟井田，同时请示探矿权转让问题。省上在原则同意榆林市政府向首钢控股依法转让吴堡横沟矿区探矿权的意见后，明确要求，要严格执行相关规定，待煤炭转化项目正式开工后，再按规定程序办理转让手续。

2007年底首钢控股公司在榆林注册成立了首钢京秦矿业有限公司，主要负责横沟矿区的开发。公司成立后，以其没有矿权，不能履行董事会确定付诸投资的程序为由，要求省市先落实探矿权的转让。榆林市政府依据省政府相关规定，要求京秦矿业先启动煤炭转化项目建设。双方陷入“先有鸡还是先有蛋”式的分歧，屡次协商皆无结果，整整五年多，横沟矿区建设没有进展。

2013年初，在和首钢京秦矿业无法解决分歧的情况下，榆林市委、市政府决定由市属国有企业榆林能源集团公司负责开采横沟矿区。榆林能源集团公司于当年4月启动矿区的规划设计，仅仅一个月后，由于和原开发主体的衔接、人事变动等问题，不得不停了下来。

由于探矿权转让问题没有解决等种种问题，横沟矿区开发又进入停顿状态，重新启动被无限期延迟，至今没有进展。