中燃维护“特许经营权”阻拦施工 榆神管委会称其“气霸”

7月7日，6名被榆林中燃天然气有限公司派往维护“天然气特许经营权”的员工被榆林市公安局榆神分局以“扰乱单位秩序”处以行政拘留。对此，中燃天然气公司表示自己是唯一合法经营主体，榆神工业区管委会私自将经营权批给无资质的公司，他们是阻拦非法施工。榆神管委会则称中燃此举为“气霸”行为。

事件起因：一处天然气管道的施工纠纷

2013年7月，榆神工业区恒达天然气公司取得了榆神工业区内一处天然气管道铺设工程的施工资质以及相关手续，然而等到开工时，榆林市中燃天然气公司却出面阻止，原因是中燃公司认为只有他们才有该地段的施工权，而恒达公司是有榆神管委会“私自”批复的，并不合法。

“榆政办法【2009】234号、《榆林市市长办公会议纪要（2009年第14次》、《榆林市人民政府专题会议纪要2013年第41次》等政府性文件中明确规定，我们拥有在榆神工业区内的天然气特许营运权，我们是该处唯一的合法经营主体。”中燃公司常务副总杨维峰称，榆神管委会不顾市政府文件，私自将工业区内一处天然气工程批给了恒达公司，这是导致所有矛盾的根本原因。杨维峰称，之前他们多次和榆神管委会和恒达公司进行告知和协商，而且他们做出了很大的让步，底线是由他们控股，但最终仍然未能谈拢。

今年6月3日，恒达公司安装合同要求开始施工，而中燃公司则以维护“特许经营权”为由阻拦其施工，一直到7月7日，公安榆神分局以“扰乱单位秩序”将施工现场的6名中燃公司的员工带着，并处以5到20天不等的行政拘留。

双方焦点：榆神管委会有无审批权

员工被拘是中燃公司所料未及的，杨维峰称，榆神管委会私自批工程是错误在先，指使公安局抓扣员工更是错上加错。“我们是阻拦非法施工，维护权益，怎么能成了扰乱秩序？”杨维峰称，根据《市政公用特许经营管理办法》中规定，只有直辖市、 县人民政府或授权的市政公用事业主管部门，才有权负责本行政区内的特许经营。榆神工业区管委并无权指定公司施工。他们已经将此事反映给榆林市市政府，让市政府还他们一个公道。

对此，榆林市榆神工业区管委会副主任万玉林表示，首先，作为国家级经济开发区，榆神工业区有市级经济审批权、县级行政管理权，天然气工程的审批合法性是毋庸置疑的。其次，引入恒达公司最重要的目的就是为了打破中燃公司在榆神工业区的垄断。

“工业区内目前有三处天然气建设，其中的两处已经有中燃施工了，如果这个还有中燃施工，那就成了垄断，以后将不便于我们管理。”万玉林称，中燃公司身为国企实在是太霸道了，而且态度十分傲慢，简直是“气霸”。万玉林同时表示，他们为了尊重市政府的文件，还要求中燃和恒达协商，但中燃坚持要控股，这样的话就违背了他们当初引入新公司的本意，所以他们也不能接受。据了解，昨日上午，榆林市政府相关领导已经出面协调此事。